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上海直面“上海式贫困”

http://www.CRNTT.com   2010-03-26 14:28:40

在长宁区，调研后符合支出型贫困扶助的个人及家庭，会收到居委会发放的告知书和医疗卡，凭借医疗卡结算医疗费用。 　　“目前，加上原来收入型贫困人员的医疗卡，总共发放了几百张。但是，医疗卡的覆盖人员仅限于参加居民医疗保险的困难人群，而这项保险的参保机会有限。我们正在和医保部门商议，希望能够扩大参保机会。”长宁区民政局社会科科长戴景福告诉本刊记者。 　　共织一张网 　　“对上海来说，在解决收入型贫困的基础上，从根本上解决支出型贫困的问题，是对现行救助制度的再次革命。”曹扶生说。 　　但扶贫理念和实践的进化需要时间。 　　关于全市核贫的具体标准、贫困救助的具体方案、扩大救助范围的资源和资金保障等问题，上海市民政局办公室副主任张静只告诉本刊记者一句话：“仍在研究和讨论中。” 　　发现和甄别穷人是第一步。曹扶生认为，目前在贫困发现机制上存在较大缺陷：一是发现渠道单一，贫困对象基本上是通过居委会、救助所、信访办等体制内的系统来求助，缺少更加开放的发现系统；二是发现方法传统，主要依靠居委会上门核查的做法难以保证其公正性，遗漏在所难免；三是发现方式被动。 　　2009年，上海市民政局重点建设了“市民收入核对系统”。据悉，目前该系统已完成与市人力资源和社会保障局、市公积金中心、市财税局的3条电子比对专线建设，实现了网上交换数据信息。 　　马伊里说，过去需要救助的市民在填写收入情况后，一般由居委干部上门进行核对；建立收入核对系统后，将通过政府方方面面的信息后台来核对市民的实际收入水平。 　　“发现机制”之后，“帮扶机制”、“联动机制”要紧跟上。参与联动的部门越多，扶贫网就越密。 　　沈振新将社会保障系统比喻成一张网，上海正在做的就是“兜底”。■ 新闻链接：上海式贫困PK“北京式富裕    [ 2010-3-24 ] 　 　　北京，中国的政治文化中心;上海，中国的经济金融中心。 　　60年一甲子，2010年，新中国已然站在第二个甲子的起跑线上。这样的情境之下，其实北京和上海早就是典型的移民城市。两个城市的社会经济发展，主要贡献者是一批又一批的外来移民。而作为中国的两大超级城市，本身也具有吸引全国各地人员北漂或者海漂的资源。

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