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中评月刊：马科斯与菲南海政策域外影响因素

http://www.CRNTT.com   2024-10-04 00:03:58

菲律宾加强与美国同盟关系，以及与澳大利亚、日本、越南、文莱和东盟所有其他成员国的战略伙伴关系，还将与韩国和印度等开展更有力的合作。菲律宾是唯一公开支持美英澳“三边安全倡议（AUKUS）”的东南亚国家，同时欢迎与日、澳、韩等所有美国盟友建立更密切的安全关系。 　　菲律宾认为，少数几个拥有共同利益的国家之间的合作努力，将构成支持南海地区稳定架构的支柱。比如，2024年1月，马科斯在对越南进行“国是访问”时，与越方签署两份谅解备忘录，主要涉及“预防南海事件”，以及两国开展“海岸警卫队之间的海上合作”。7月1日，菲律宾外交部表示欢迎越南承认马尼拉向联合国提交的解决南海争议申请，该申请希望确保菲律宾在南海扩展大陆架的权利，菲律宾政府强调已准备好与越南举行会谈解决任何问题。由此可见，菲律宾把美菲结盟视为促进国家安全战略的首要任务，试图为美日菲安全合作提供更多便利，与美国传统盟友建立紧密的安全关系，并联合越南等东盟国家对华施压。 　　二、影响菲律宾南海政策域外因素分析 　　（一）美国“选边站”南海政策是影响菲律宾南海政策的最大外部因素 　　1.美国对华定位发生深刻变化。为维护现行国际秩序，确保美国领导地位，特朗普时期中美关系发生深刻变化，将中国视为“战略竞争者”“修正主义国家”，成为美国政府对华新的定位。拜登政府基本延续特朗普政府的对华战略，2021年将中美关系定义为“极为激烈的竞争”，而非“冲突”。由于出现俄乌战争、佩洛西窜台、美国试图与中国“脱钩断链”等一系列事件，中美两国关系急转直下。 　　2022年，美国出台《国家安全战略报告》称“中国是唯一一个既有重塑国际秩序意图的竞争者，也逐渐拥有经济、外交、军事和科技力量来日益推进这一目标”，“未来十年是美国与中国竞争的决定性十年”。对菲律宾而言，“美国由‘接触’走向‘遏制’的对华战略，代表着中美两国的竞争性正逐步上升，中美关系正发生全方位的范式变化”。②在南海问题上，拜登将其视作为对华战略竞争的一个重要抓手，“打着维护《联合国海洋法公约》的旗号并基于‘自由和开放的印太’理念，频繁在该地区开展所谓的‘航行自由行动’，并屡屡进入中国南海相关岛礁12海里内进行侵扰，严重损害中国在南海的主权权利和合法权益。”③

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