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中评智库：两岸政治关系需把握三点特殊性

http://www.CRNTT.com   2016-10-21 00:20:59

因两岸政治互信不足、政治歧见难解而导致的两岸政治关系的相对滞后，已影响到两岸经贸合作与文化交流的进程，更明显阻碍到两岸关系和平发展的进一步巩固与深化。为此，大陆方面已经充分意识到两岸政治协商的重要性与必要性，积极主张两岸双方可以就两岸关系中的敏感政治议题展开务实探讨。2012年11月，中共“十八大”政治报告明确提出:“希望双方共同努力，探讨国家尚未统一特殊情况下的两岸政治关系，做出合情合理的安排”，②此一思路实为解决当前两岸关系政治定位问题腾挪出很大处理空间。如果两岸双方能够积极务实地探讨，就可能找到有效路径和可行方案。 　　本文拟先讨论英国学派之国际社会的主权概念，继之说明当前两岸的主权争议和政治定位问题。其中论述的主轴是，从英国学派“宪法”主权说”的视角和分析途径来探讨两岸的主权问题，藉以汲取处理两岸关系中的主权争议与现阶段两岸政治定位的新启示与新思维，从而对两岸关系政治定位提出具体建议。 　　英国学派的主权观：“国际社会的主权概念”与“宪法”主权说” 　　在当前国际关系网络化、多元化、多层次化的复杂环境中，对主权产生重大影响的最主要因素是国际法、国际建制和国际组织之运作与功能的扩大。20世纪70年代的英国政治是围绕着加入欧洲共同体问题而展开的。英国加入欧洲共同体的首相Edward Heath将主权含义的变化归因于相互依赖的国际社会。③尽管学者们认为1972年的欧洲共同体法案赋予共同体高于英国议会立法的效力，但英国继续是拥有主权的国家。④主权存在于国际规则和制度的密集网络系统(the intensive web)内，主权不是绝对的，但是持续存在，它在一个强大的国际制度中显示出其价值。而这一时期英国加入欧共体的政治行为与思维也见证了国际关系学中“英国学派”的主要论点。有鉴于此，以下将针对与英国学派之“国际社会的主权概念”与“宪法”主权说”加以论述和说明。 　　英国学派的主要特征之一就是在国际规则和建制的框架内理解国际社会。英国学派认为在国际政治中，系由主权国家所组成的一种国际社会。在这样的社会里面，主权国家在交往中遵循特定的准则，服从一定的目标，彼此间合作，从而形成国际制度与建制，主权存在于国际规则和制度的密集网络系统（the intensive web）内，并在其中体现它的价值。“国际社会理论”以及存在国际社会之中的主权概念的重要性，乃是英国学派的核心观点。

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