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中评智库：两岸政治关系需把握三点特殊性

http://www.CRNTT.com   2016-10-21 00:20:59

以“宪法”主权说”处理两岸的主权争议与政治定位 　　自1949年以来，大陆一直坚持“世界上只有一个中国，台湾是中国的一部分，中华人民共和国是代表全中国的唯一合法政府”（旧三句）。上世纪90年代末以后，在两岸关系中表述为“世界上只有一个中国，大陆和台湾同属于一个中国，中国的领土主权完整不可分割”(新三句)。无论新三句还是旧三句，其中始终坚持两点，一是世界上只有一个中国，反对“两个中国”、“一中一台”；二是“中国领土主权的完整不可分割”，这是大陆坚守的原则与底线。而有所变化之处在于，“一个中国”从原来的明确中华人民共和国是唯一合法代表变成了“两岸同属一个中国”，搁置了关于“一个中国”具体内涵的争议与分歧，这“一个中国”不再是非彼即此，而是“两岸共同拥有”的。大陆希望通过这样弹性包容的表述，增进两岸在“一个中国”上的共同点和连接点。 　　2008年国民党重新执政以后，两岸快速走向缓和交流与合作，最根本的原因是两岸接受“九二共识”作为基础，两岸基本都认同一个中国原则，只是对一个中国内涵的解释有所分歧。换言之，双方在“一个中国”问题上有基本的连接点与共同点，从此和平发展成为两岸关系的主轴。不过，在探讨“一个中国”问题的过程中，两岸双方关切的重点各有不同。大陆方面关切的核心议题十分明确，就是要求台湾方面必须恪守一个中国原则，承诺“共同承担义务，维护中国的主权和领土完整”，坚决反对“两个中国”或“一中一台”，并以实现两岸和平统一为最终目标。大陆方面认为一个中国对外只能是中华人民共和国，对内则可以探讨，共同商议。台湾方面，关切的核心议题主要包括：首先，要求大陆方面“正视现实”，即正视两岸“分治”的现实，要求大陆承认或不否认“中华民国”依然存在的事实”，主张“中华民国”的主权国家地位，要求“中华民国”在政治谈判中不能被中国或“中华人民共和国”矮化、地方化，要求两岸政治定位不能落入台湾被大陆“吞并”的陷阱。而且，要求扩大在国际事务中的政治参与，谋求所谓的“国际空间”。 　　笔者认为，大陆正式提出探讨国家尚未统一特殊情况下的两岸政治关系，并希望作出合情合理安排，是在认真分析评估两岸关系总体形势及走向的基础上，切中了两岸关系的症结点，试图从根本上突破难题。这其中有几点值得重视：其一，体现了大陆愿意理性面对客观现实、正视政治分歧的态度，这个客观现实就是国家尚未统一，以及两岸间对于政治问题存在重大的分歧与矛盾；其二，表达了愿意平等协商解决政治难题的诚恳态度，目前先从“探讨”问题开始，不急于求成，不设定时间表，力求行稳致远；其三，期待对两岸政治关系有合情合理的安排，“合情”是照顾两岸双方的彼此关切，不强加于人；“合理”则是要遵守两岸现行的法律法理。 　　所以，要对两岸政治关系做出合情合理的安排，首先要恪守法理基础，符合两岸各自的现行的“宪法”法理与法律规定，务必做到 “合宪”、“合法”。由此可见，从“宪法”的视角切入，是两岸“探讨国家尚未统一特殊情况下的两岸政治关系，做出合情合理的安排”的可行而有效途径。其次要客观反映两岸关系现状以及各自内部的政治现实，最后获得双方都能接受的共识方案。要达到此一共识，必须先妥善处理两岸之间的主权问题。

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