【 第1页 第2页 第3页 第4页 】

社保新改革 细细拆来看

http://www.CRNTT.com   2010-01-29 11:02:07

还未能算清“将来要花多少” 　　杨燕绥教授向本报表示，对于中国现有的社保制度。“按照中央文件的结论是社保体系框架初步形成，这种表述应该说还是比较客观”，但普通人对这个文件语言却缺乏感性认识。理论上来说，医疗、养老、生育、失业、工商五大保险体系组成的社保体系，确实基本覆盖了职工可能遇到的社保需求。 　　在杨燕绥看来，目前社保体系最大的问题就是“碎片化”。城市与农村分割，而公务员、企业职工、事业单位员工又互相隔离。农村社会养老金一个月55块，“企业养老金不到2000元钱，事业单位3000-4000元，公务员养老金5000-6000元”。 　　来自英国的财务专家格雷森.克拉克从2005年开始参与中欧社保合作项目。这一由中国和欧盟政府共同出资4000万欧元的项目，旨在帮助中国从制度上建立一个切实有效的社会保障体系。项目工作人员表示，在本次社保基金预算化管理改革出台之前，他们对各地的预算改革试点提供多项支援。 　　格雷森.克拉克表示，从财务方面来说，中国社保体系面临的最大问题是:“由于缺乏中长期财务预测，各地无从考虑缴费人口基数增加造成的债务增加，以及提高养老金和其它福利的长远影响，同时也还很少意识到人口老龄化的影响等。”今年推行的社保基金监管预算化改革，就是希望通过推行国际通行的标准，使得各地方政府能真正重视“预”的工作。而据格雷森.克拉克过去几年来在中国各地调研的瞭解，中国现有的基层社保工作人员，大多不具备财务和精算的能力，很难完成精确的预测。 　　根据现有的人口统计资料，2015年将出现劳动人口下降，而2035年老龄人总数达到最高峰。到时候中国具体需要在何种偿付标准下，支付多少养老保险，目前还没有看到任何数据。 　　格雷森担心的是社保基金的财务管理问题，由于统筹层次太低，县市级根本不具备运用现代投资工具管理社保基金的能力。“需要至少实现省级统筹才有可能”。而这又回到了改革成本的问题了。

【 第1页 第2页 第3页 第4页 】