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ECFA与政治纠缠　两岸法律障碍

http://www.CRNTT.com   2010-01-21 00:29:35

陈荣传：台湾对两岸协议的处理方法已经有规定 　　这个规定显然并没有将两岸协议提高到国际条约的层次 　　今天碰到的问题，无法避免地会掉跳进一个争议的漩涡里，即：两岸签署的协议究竟应适用台湾的两岸条例还是用WTO的架构来处理？这个问题也涉及到“立法院”与“行政院”的职权关系。 　　我认为，两岸的协议如果根据两岸条例第五条的规定处理，则必须是涉及法律修正部分，才连同法律修正案一并送去“立法院”“审议”，其他的部分都只要送“立法院”“备查”，30天过后如果没有问题，就自动生效了。这个方式跟条约案审议处理程式不同。这里有一个重要问题，也许两岸以后后续协商可以思考，即：两岸的协商有成果之后，这些成果回到两岸各方，在台湾及大陆内部各自到底应该要怎么进行后续的作业？现行作法是由两会直接上谈判桌，再带回谈判之后的协议，但台湾方面还要关切的是：台湾方面如何处理两岸两会所签订的协定问题？台湾方面也应该关切：大陆方面如何处理两岸的协议？当大陆对于两岸的协议，不是把它当作类似国际条约，而以同一层次来处理的时候，如果台湾方面却把它当成类似国际条约的协议，而以类似国际条约的方式处理，最后还要“总统”签署，我认为就不对称，也不合适了。 　　所以，我认为目前如果比照条约案来处理，在规范的适用上可能有落差。台湾在两岸条例中，虽然没有对两岸协议的问题规定到绝对清楚的程度，但是至少对于两岸协议的处理方法已经有了初步的规定，而这个规定显然并没有能两岸协议提高到国际条约的层次。所以我认为，现在如果对于江陈会的协议，要依据国际条约审议的方式处理，可能会涉及法律的修正问题。也就是说，本来适用于两岸条例的协议，现在要让它比照条约，这是两岸协议处理原则的变更，应该会涉及到两岸条例或其他规定的修正问题。

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