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44座资源枯竭城市的生死劫

http://www.CRNTT.com   2009-04-23 08:10:35

20世纪80年代初期，为发展基础工业，中央提出资源开发“有水快流”，鼓励矿业开采。此时，大冶“全民采矿”，人们因矿而聚拢，形成村落、乡镇，龙角山镇便是其中之一。 　　当地报纸称，从上世纪末到本世纪初，大冶500多家矿山上，有近10万人参与采矿。当时，每9个大冶人中，就有1个人从事矿业开采。 　　“但这也正是资源无序开采、矿山破坏的主要因素。”吴中伟说，“那时还没有科学规划。” 　　他说，直到90年代，大冶的生产结构仍然比较单一，“基本上以矿石为主”，延伸产业链、对产品进行深加工，这些问题只是想想而已。 　　铜都“荷兰病” 　　国际上将资源产业短期繁荣的后遗症，称为“荷兰病”。许多资源型城市，都体验过这种痛楚。数十年来，大冶重开发不重治理，政府 “恋税”，企业“恋矿”，加速了矿产的过度开采。 　　矿井越挖越深，矿产越采越少。据大冶国土资源局于小强向本刊介绍，大冶的铁矿石还能开采五到十年，铜、煤只能开采三五年。于小强认为，这还是保守估计，有些储量少的矿井，或许2010年就关闭了。 　　原大冶钢铁厂厂长关青太告诉本刊，从上世纪70年代起，一些矿就陆续关停，1978年以来，开富矿弃贫矿，余下的边角余料没有很好利用，留下一个破破烂烂的矿山。 　　矿产资源的开发，导致矿产地质环境破坏，诱发地质灾害，其中以地面塌陷最为突出。于小强介绍说，大冶市129处地质灾害中有70处，是由过度开采地下矿引起的地面塌陷。 　　大冶发改局副局长吴中伟说，目前大冶市已多处出现了地下水枯竭、井水干枯现象，而工业三废排放的废渣中含有的重金属，也严重危害了当地的水土资源，“目前，大冶已经没有一条乾净的河流。” 　　另外，尾砂库内含有化学药剂和重金属的水，渗透到地下和农田，导致短期内无法耕种。 　　大冶资源城市转型办张劲英告诉本刊记者，大冶曾经的饮用水源大冶湖，也没能在矿产开采中避免被污染的噩运，如今“湖里的鱼都有股怪味”，湖水完全不能饮用，湖面几乎缩至原来的三分之一。大冶只能花费4700万元，铺设管道从长江口引来全市的饮用水。 　　同时，大冶的社会问题在增加，“五万工人失业，四万农民失地”。 　　“矿石拿走，污水留下。矿产开采完后，很多企业就拍屁股走人了。”张劲英说。 　　早在上世纪90年代，矿产大幅降价，大冶就曾试图转型。但过度迷信资源与交通，使大冶最终放弃了引进新产业，转型失败。 　　招商打出“资源枯竭城市”招牌 　　大冶市长傅继成对“资源型城市转型”早有准备，在来大冶任职前，他一直在湖北省发改委工作，关注这个问题由来已久，他的MPA硕士论文就是以“大冶转型”为蓝本。 　　2006年初，新任大冶市长傅继成发现，大冶已经进入了资源枯竭的状态。 　　他告诉《瞭望东方周刊》，其他资源型城市大多是被动等待国家支持，“我们是直接主动申请转型”。 　　2006年早春，大冶市委、市政府召开封闭型会议，讨论经济转型——按现有储量，铁矿石还能开采15年，铜矿可开采30年，矿卖完了怎么办？全市税源，采矿业占58%以上，这样的结构，还能支撑多久？ 　　2007年，吴中伟在国家发改委有所耳闻，国家可能对资源城市进行申报审批。当时国家关注的重点是东北老工业基地，也有一些典型的城市，像河南焦作、江西萍乡，而大冶不过是个县级市。 　　2007年下半年，大冶发改局主动申报了“资源型枯竭城市”，2008年3月份得到批复。 　　现在，一进大冶市区，就会看到“全国资源枯竭城市大冶欢迎您”的醒目横幅。对于“资源枯竭”这四个字，大冶市民看了心里不是滋味，有一段时期，傅继成的电话被打爆了，市民纷纷建议把横幅拿下来。 　　“在大冶人眼里，资源枯竭并不是好事，并不值得炫耀。就像一个人家里没钱，还要在脸上写着‘我是穷人’一样。”但傅继成觉得，这恰恰体现了对矿产资源的依赖和依恋，而“资源枯竭城市”是对全大冶人的警示。 　　傅继成坦言，现在大冶的对外招商，打出来的招牌就是“资源枯竭城市”。而大冶良好的工业基础、采冶技术、政府的支持、民间积累的财富，都成了优势。

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