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44座资源枯竭城市的生死劫

http://www.CRNTT.com   2009-04-23 08:10:35

黄金资源的枯竭，引发了灵宝黄金产业的变迁，也给“金城”留下了深刻的烙印。 　　黄金大厦位于灵宝市尹溪路中段，高108.5米，始建于1994年6月，是一座集办公、商贸、餐饮、住宿、娱乐健身于一体的多功能大楼，曾是灵宝市的地标性建筑。如今，因为债务沉重，已被卖给当地的农村信用社。 　　黄金大厦建设之际，正是灵宝黄金产业繁荣之时，那时候，灵宝境内黄金企业云集，宾馆饭店遍地开花。 　　之后，随着灵宝黄金资源的枯竭，众多黄金企业移师外地，那些“依金而生”的服务行业逐渐风光不再。 　　区外开发民企打头阵 　　“‘区内整合、区外开发’战略是2002年提出的。”灵宝市金源矿业有限责任公司(下称金源矿业)总经理办公室主任张益寿说。 　　当时，灵宝境内黄金企业多而散乱，重复投资，矿石利用率低，经常为争夺矿源起纠纷。 　　为了规范开采秩序，保护有限资源，灵宝市开始着手“区内整合”。按照地域分布，把境内13家地方国有黄金企业整合重组，组建了黄金股份、金源矿业、黄金投资三大黄金集团公司，并收购民营企业。 　　“效果非常明显。”张益寿认为，整合改变了此前黄金企业布局分散、规模弱小、消耗严重、采富弃贫的现状，提高了资源利用率，减少了环境污染。 　　他举例说，整合前，组成金源矿业的三家企业每年利税总额是4400万元，整合后的第二年即达到8000万元，2005年增至1.5亿元，2008年超过了4个亿。而职工的工资，也由原来的900多元增加到1300多元。 　　“占有资源，就拥有了实力。”灵宝市还鼓励黄金企业走出去，进行区外资源开发。灵宝市地矿局副局长强山峰告诉本刊，他们制定了“立足灵宝、兼顾周边、走向西部”的矿业发展战略。 　　强山峰介绍，当时市里的策略是，先由民营黄金企业走出灵宝进行试验，如果可行再让国有骨干企业跟进，最后全面推广。 　　由民营企业领衔“区外开发”，主要基于当时特殊的政策和经济背景。 　　通过“区内整合”，资源向优势国有企业集中，民营企业的发展空间受到压缩，加上当时灵宝境内金矿品位下降、开采成本较高，许多民营企业期待借助“西部大开发”的机遇走出去。 　　于是，位于灵宝的轩瑞矿业公司，率先在甘肃等地获得6个探矿权和2个采矿权，在福建邵武也取得较好的业绩。 　　与此同时，灵冶公司、华宝铅业等五家民营企业纷纷到甘肃、青海等地，参与了矿产资源的收购、黄金企业的参股经营和收购等，颇有斩获。 　　紧接着，金城公司等国有企业开始移师域外。金城公司办公室副主任常诚告诉本刊，在“区外开发”地点的选择上，他们主要根据我国地质成矿规律进行筛选，公司技术人员在国内大的成矿带和成矿区域内，对一些重点地区进行前期考察取样，写出“考察报告”，交由公司大会研究，如果项目可行，公司就会做出开采决定。 　　“区外开发”时，企业主要通过三种方式参与：一是收购矿权，获得探、采、选资格；二是兼并企业，对其矿权和资产一同收购；三是参股，对于当地一些正常经营又需要资金和技术支持的企业，往往采取参股的方式参与经营，并按股份从中分红。 　　由于灵宝黄金企业拥有成熟的开采经验和雄厚的资本，在“区外开发”时不仅为当地修路架电，提供就业岗位，还为当地贡献不菲的利税，因而很受合作方的欢迎，“经常是高接远送”。有的还“以矿为媒”，促成了灵宝与当地缔结为“友好县市”。 　　再造一个灵宝金城 　　2002年，强山峰曾对几位国有黄金企业负责人说：“当你们在区外开发的利润超过在区内时，就是一个历史性的时刻。”在他看来，这意味着灵宝“区外开发”战略的成功。 　　如今，这种期待已成现实。 　　常诚告诉本刊记者，金城公司现在控股或购买的矿权面积为1000多平方公里，已探明黄金储量100多吨，公司日选矿5000多吨，其中来自区外的矿石占到日选量的2/3。 　　不仅是矿，灵宝的企业还在区外从事其他资源的开发，比如金源矿业，除了在四川拥有金矿和磷矿，还在卢氏县建有铁矿。

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