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城镇化应从“福利均等”破题

http://www.CRNTT.com   2013-06-30 08:40:20

从与捆绑在户籍之上的社会福利入手，“福利均等”无疑能从根本为城镇化破题。 　　中评社北京6月30日讯／在第十二届全国人大常委会第三次会议上，国家发改委主任徐绍史作了《国务院关于城镇化建设工作情况的报告》。报告中称，中国将全面放开小城镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，逐步放宽大城市落户条件，合理设定特大城市落户条件，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。这是中国第一次明确提出各类城市具体的城镇化路径。 　　南方日报发表评论员文章表示，城镇化是人类发展的必然过程。自1996年以来，中国城镇化进入加速阶段，每年新增城镇人口约2000万人，年均城镇化水平提高近1.5个百分点。2012年，中国城镇人口已经超过7亿人，城镇化率达到52.6%。根据国际上一般经验，一个国家或地区当城镇化率处于30%到70%之间时，城镇化速度则相对比较快。但是，中国城镇化的速度与质量显然未能划上等号。每年转移的大量农村劳动力，仍然游离于农村和城镇，尚未成为真正的市民城镇化，农民工只能进城就业，无法举家在城镇生活，出现农村留守妇女、留守儿童和留守老人等社会问题。新生代农民工尽管对农业和农村已经陌生，但是真正融入城镇却依然困难。李克强总理多次强调，中国作为大国要立足内需，城镇化就是最大的内需之所在，要把这个潜力发挥出来，还要靠改革。而包括改革户籍制度与农民工市民化在内的一系列措施，无疑是城镇化改革中的重中之重。 　　文章认为，城镇化首先应该摆脱一些地方有意或无意的误解，那就是借推进城镇化之名，盲目追求城镇化速度和城镇化率，大搞基础设施建设和房地产开发投资，超前规划各种工业园区、开发区和新城区，缺乏产业支撑，打造出很多“空城”与“鬼城”。城镇化是经济发展的必然结果，却不能一厢情愿地超越发展水平拔苗助长。如果像片面追求GDP那样追求高城镇化率，城镇化就将被异化，最终走向偏路。说到底，城镇化是人的城镇化，人才是城镇化的核心。

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