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黄清贤：两岸关系互赖辩证与认同重构

http://www.CRNTT.com   2014-10-04 00:45:51

但ECFA签署后虽在早期收获清单获得关税减免，可是项目毕竟只占两岸贸易的少数，无法出现大规模利益，因此未能明显看见解决台湾经济困境的成效，不但是民众对经济迅速好转的期望落空，而且关税减免利益也无法均沾，利益分配不均的相对剥夺感增加，于是显示出调整政策后的脆弱性依赖代价。 　　在服贸协议签署后，由于涉及更多社区型与小规模产业，对于脆弱性依赖代价的担忧继续增加；而当2014年的太阳花学运占领“立法院”，取得媒体焦点后，服贸争议被极度突显，俨然台湾出现反对两岸经济自由化的氛围。 　　可是如前述民调数据显示，反服贸民众比例并未随学运出现而增加，但确实有立法部门参与行政部门谈判以增加透明度的民意期待，因此必须正确认知台湾民意主流，亦即多数民众并非“反对”服贸协议，不是反对两岸经济自由化，而是“疑虑”黑箱，疑虑协议的沟通参与程度，尤其疑虑协议的利益分配结果。 　　纵使是在野的民进党，也不是斩钉截铁的否定两岸经济自由化，例如对于先前签署的ECFA态度就在全面反对与概括承受之间游移，因此对于服贸协议也有这种倾向。毕竟台湾是外贸型的产业结构，面对脆弱性依赖时能采取的替代政策不多；即使要内部产业结构升级，也需对外开放才能取得动能。 　　所以两岸经济自由化，亦即ECFA、服务贸易，乃至于货品贸易与争端解决等协议签署的推动方向是正确的，其中即使产生敏感性依赖反应，但问题重点是脆弱性依赖的代价应该如何衡量、揭露与减低。如果脆弱性依赖的代价能更透明而广泛的被评估与瞭解，利益能更合理且有效的重新分配以达均沾，则两岸关系反而可以摆脱“依赖”的相对利得迷思，夯实“互赖”的绝对利得认知。 　　　　　　　　　　 　群体凝聚的认同重构 　　如果进一步思考，相对于台湾与巴拿马、瓜地马拉、尼加拉瓜、萨尔瓦多暨宏都拉斯签署的自由贸易协定，以及与日本签署的投资协定、与纽西兰签署的经济合作协定、与新加坡签署的经济伙伴协定，同样都是行政部门主导谈判后交由立法部门审议，似乎台湾与大陆签署的ECFA、服务贸易协议就命运多舛。

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