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全国人大议案为什么减少了? | |
http://www.CRNTT.com 2010-03-12 11:26:59 |
而更多的情况是,在每届全国人大会议一次会议前后,全国人大的立法规划就会出来。代表们的立法建议或者纳入其中,或者作为下一届规划的参考。 一些代表告诉本报记者,就是自己所做的议案,中间也面临着许多变数。 曾经就银行存款利息税一事,全国人大北京代表团内形成两派意见,一派认为当时国家财政有困难,征收利息税有助于解决财政上的某些不足,另一派反对征收利息税,理由是90%以上的银行存款是老百姓的血汗钱,而且当时的利息已经很低了,再征收利息税就没有多少了。最后的结果是两种意见都作为议案提交了。 还有一些被视为超前的议案,要么在代表团就被退回,要么到全国人大议案审查委员会被退回。 迟夙生曾建议将卖淫嫖娼合法化,以便于对性从业者给予健康检查,防止性病和艾滋病的传播。争取了3年,终于游说了30多个代表签名支持这个议案后,先被省代表团退回,在力争之后被提交到全国人大,最后仍然被退回来了。后来,这一议案转为书面建议。 不过,就是那些踊跃提交议案的代表也向本报记者坦承,很多议案并非出自他们之手。方式多种多样: 有如赵林中,由他所在的诸暨市人大转发各街道工作委员会、市政府各街道办事处,各镇乡人大主席团、人民政府,市级机关各部门,市直属事业单位,征集议案和建议。同时,他也通过电视网络面向社会公开征集。一般情况下,他们有着自己的专门团队。 还有的则属于民众的主动托转。北京市海淀区人大代表、法学博士许志永说,那主要是一些有理想、抱负的知识分子,有自己的想法,又懂相关法律,做完了议案或者建议草稿,通过人大代表、政协委员交上去。 而各省、直辖市、自治区代表团,往往也会根据本地区发展的需要,以代表团的名义向全国人大提交议案或者建议。(南方周末记者何忠洲) 新闻链接:表决器加盖是最值得称道的两会建言 南方周末;3月11日 近日,关呈远、韩方明等多位政协委员联名提案,建议为人民大会堂的投票表决器加上盖子 “遮面”。韩委员说,表决器没盖子的话,投票者按反对键或弃权键时,容易被其他人看到,不利于委员、代表按照真实意愿行使表决权,应该像ATM机的密码键盘那样加个盖子,手伸进盖子里投票。他还表示,此举并非创新,很多国家的议事场所都这么做,也并非出于担心或恐惧,而是制度设计者对委员、代表的尊重。 这个只有半页纸的提案,貌似细枝末节,但是,综观已公之于众的提案、议案,给表决器加盖的提案称得上是今年全国“两会”上最值得称道的建言。 |
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