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全国人大议案为什么减少了? | |
http://www.CRNTT.com 2010-03-12 11:26:59 |
何也?因为这一建言直接切中了“两会”的本质与终极目的。作为最高权力机关的全国人民代表大会,其权力最有力的体现就在于它享有对国家大事的决定权,而决定的作出,则依赖于代表的投票。作为“享有最大话语权”的中国人民政治协商会议,虽不直接对若干国是投票,但仍需对政协常委会的工作报告以及政协自身的人事任免表决,这,同样依赖于委员的投票。 可以说,表决乃“两会”尤其是人民代表大会行使权力的基础和关键。如若皮之不存,如若讨论不能最终落实到表决上,那么“两会”上的所有讨论乃至争执,都可能流于务虚和谈玄。 正如今年“两会”上热议的官场讲真话难问题,代表、委员中会不会也存在投真票难的问题?相比以往的举手表决、鼓掌表决,按表决器投票无疑是大大的进步,如果继续在表决器上加个盖子,即可最大限度地保障代表、委员投真票,使大政方针都源于民意代表的真实意图。 而“两会”上哪些事项是需要代表、委员表决的呢?“两会”议程已说得很清楚。以人大为例,需要代表表决政府及“两高”工作报告、选举法修订案以及最为核心的财政预算案。以此议程为指引,照理代表们应该紧紧围绕上述事项展开辩论乃至质询,稍显遗憾的是,从目前媒体报道的情况看,相关内容的分量并不足。这两天的热点本该是预算审议,可有媒体报道“预算审议遭遇冷场”。全国人大代表叶青告诉记者:“在今天上午我们团的全体会议和下午的小组分组审议中,没有一个人谈到预算报告。”如此这般,到时候又怎么去表决呢? 预算审议冷场,并不等于整个“两会”冷场,事实上,央视的记者早已注意到“敢说”是本次“两会”的一大亮点,讨论争论的气氛超过往届。媒体连篇累牍的报道也显示,代表委员的议案提案亮点纷呈,发言踊跃热烈。有人建言关掉所有网吧,有人主张禁止销售狗肉猫肉,有人提议立法规定丈夫要为妻子家务劳动支付报酬,协商得冠军到底该先感谢国家还是先感谢爹妈,而代表委员痛骂高房价、痛斥讲真话难的发言更是激起满堂彩。另有不少记者,热衷于回炉热炒地方热点,打黑、邓玉娇、钓鱼执法……直把旧闻当新闻,直把地方当中央。 当然,不是说这些问题都不该谈,而是我们该静下心来想一想,这些事需要拿到全国“两会”上来说吗?这些事项最终会付诸投票表决吗?显然都不会。其实,按照人大、政协的制度,代表委员的批评、建议并不需要集中在“两会”召开期间提交,闭会期间同样可以提交。相反,“两会”短短的十天时间里,如果你说东,我说西,互相不着调,难以就单个议题集中辩论,反倒可能干扰大会主要议程。 当务之急,代表委员应该紧紧围绕需要最终表决的事项展开讨论辩论。现有的选举法草案妥不妥当,对政府、“两高”过去一年的工作满不满意,更重要的,各项财政预算的安排合不合适,哪些该加钱,哪些该减钱,都应代表人民细加审议,并最终投出真实的一票。各位代表委员,我们总不能一边痛斥公款吃喝、公车滥用,痛感教育经费不足,一边却不认真审议表决预算案吧。 细节决定成败。感谢提议给表决器加盖的几位委员。这样有价值的提案,相信能在保障民意代表投票权的同时,更能提醒本次乃至今后“两会”代表委员究竟该到会上干什么。纳税人花那么多钱把代表委员从天南海北请来,北京市民为方便开会宁肯自己麻烦一点,目的只有一个,就是让代表委员在国家大事上投下神圣的一票。(南方周末评论员郭光东) |
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