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中评论坛：宜兰有特色　交流多空间

http://www.CRNTT.com   2011-05-04 00:24:22

雪山隧道通车之后的宜兰 　　需要最符合潮流的发展观念 　　我的意思不是说，假设这个蓝图不存在的话，我们就放着不管。在今天新的发展方式中，国家和政府已不是主要的角色。它不再是唯一的中心，而是多元中心。像国际和区域制度、企业家、城市以及公共组织等等都是发展的决策者，也是执行者。之前，发展的努力集中在硬体的建设上，像内在结构、资本输入以及科技。现在，同时注意到发展的软体，例如制度、过程和管理、教育和知识等等。也就是从发展的外在向度到内在向度的转变，从单向到多向的理解。 　　台湾现在的处境就是这样。雪山隧道通车之后的宜兰，更是需要用最符合潮流的发展观念来面对。当代最有影响力的德国社会学家卢曼(N.Luhmann)给我们的建议是可以参考的，即一个人或一个团体不可能给整体社会一个方向，但在发展的历程中，我们可以敏锐地投入议题，让社会系统在复杂的环境里，依照这个议题自主地运作。 　　例如投入生态的健康和污染这样的区分，县政府各层面的策略很自然的在这个对比中展开。像建设处所规划的交通动线、社会局所辅导的社区活动、卫生局所劝导的友善餐厅、农业处所管理的休闲农业、文化局所办理的艺文活动、环保局所督导的环境事务以及工旅处所监管的八大行业等等业务，都在生态的健康和污染这样的最初区分中，进一步展开成为政策，可以执行的策略。 　　雪山隧道在2006年6月16日通车。那一个星期，我开始觉得宜兰一日游会被定型。当然这不是在怪观光客，他们有自己的旅游方式。一日游也不是不好，但大部份是一日游的时候，宜兰有一些产业可能要面临挑战，像餐饮和旅馆业等。 　　时间过了两年多，宜兰一日游真的被定型了。也许是因为物价上涨，薪水没涨的关系。但没有把人留下来的强烈诱因，可能才是关键。大家把宜兰当成台北的后花园，逛逛就回头了。宜兰是大台北地区的后花园，还是唯一的花园。这样的对比是宜兰发展首先需要注意的。这个对比有一个前提，也是最基本的区分，就是地方和区域。宜兰是要像过去一样自己在地方发展，还是在大台北区域中发展？这样的区分非常重要，在各局处中设定为最基本的区分，宜兰自然会有不一样的发展。

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