【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 】

部长更替后的环保新政

http://www.CRNTT.com   2015-05-05 06:41:13

新政突破口 　　2015年，新修订的《环保法》开始实施。李克强总理将其称为治理环境的“杀手锏”。 　　陈吉宁已在多个场合提到过去环保执法“过松、过软”的状况，原因则多被归结于不充分的权力：既缺乏查封、扣押等行政强制约束权，也无环境行政强制执行权，更无“按日计罚”、责令关闭和行政拘留等行政处罚权，行政罚款则常常被低额“上限”掣肘。2011年的康菲漏油事故导致840平方公里海域水质遭受污染，对周边海域也造成了严重危害，但依据《海洋环境保护法》第50条，最高只可处罚20万元。 　　对企业的监管受到原有法律的多方约束，而地方政府的“综合考量”使环保执法受到了更多干预。湖南省某地级市环保局相关人员对《南风窗》记者表示，尤其是对一些大的国企，要处罚不是环保部门说了算的。“发现企业存在违规，要求补救整改，超出期限就要处罚，企业接到通知，觉得处罚力度接受不了就会报告给上一级管理部门。上一级管理部门觉得处罚不合理就会跟行业主管部门提出意见，各部门都知道以后，那就是大家坐下来谈了，地方政府会召开一个协调会，相关的职能部门都要参加，决定怎么做各方都能接受。如果市长提出了不同意见，环保局长不妥协不让步是做不到的。” 　　正因如此，被官方描述为“有牙齿”的新《环保法》被寄予厚望。按照新法，违法排污的行为要按日计罚，幷且没有上限；通过暗管排污，或者篡改监测数据的责任主体，有可能被公安部门拘留，构成犯罪的要被追究刑事责任。近日，环保部发布新《环保法》实施两个月的“成绩单”，1至2月份，全国实施按日连续处罚案件共26件，罚款数额达1238.96万元；实施查封、扣押案件共527件；实施限产、停产案件共207件；移送行政拘留共147起。仅有山西、海南、云南、西藏等4省区无处罚案例。 　　新法执行4个多月，基层环境执法也感受到了变化。广州市环境监察支队番禺大队一名执法人员告诉《南风窗》记者：“由于新《环保法》有查封、扣押、拘留等事项，需要将材料移交公安或与公安部门联动执法。如果幷非事前组织好的联合执法行动，而是我们日常工作中发现的违法情况，就涉及移交公安的问题。而公安部门对立案取证的材料比较严格，所以我们在现场取证方面更加谨慎了。企业对我们执法检查的态度也有转变。部分涉嫌偷排或存在其他违法问题的企业受到震慑，在去年年底就进行了厂区装修。”

【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 】