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中评智库：台“公投政治”侵蚀挑战一中框架

http://www.CRNTT.com   2018-12-29 00:11:58

（一）应全面看待此次“公投法”修正 　　第一，不仅要研究台湾“公投法”的修正条文，而且要研究其既有条文。某些过去由于高门槛而这些年来被束之高阁的“公投法”条款，可能会因这次修正案所规定的低门槛有所启动，进而或对两岸关系产生负面影响。 　　第二，不仅要研究台湾地区的“公投法”，还要研究国外的公投法。只有将台湾的“公投法”与国外的公投法进行系统的比较研究，才能更加全面而精准地发现台湾“公投法”的短板及危险所在。 　　第三，不仅要看到民进党推动“公投法”的民主动机，而且要看到其背后的“台独”动机。这些年来，台湾公投政治一直被困在“鸟笼”里，能够成案并得以通过的公投案例屈指可数，直接民主形同一纸空文。不难看出，台湾各界推动“公投法”修正案确实有完善和落实直接民主的需求和愿望，但也必须正视，其强调民主动机的同时隐藏着“台独”的企图。 　　第四，不仅要研究台湾“公投法”的现状，也要去研究台湾“公投法”的缘起和历史演变。可以说，民进党推动“公投法”的出台和“公投法”修正是一脉相承的，尽管我们不能否认民进党在这一过程中的民主动机，但也不能否认“公投法”是其践行“台独”理念并为之提供方便的法律和制度设计的事实。只有抓住民进党推动“公投法”的“台独”内核，才能理解其不遗余力翻修“公投法”的本质。 　　（二）大陆的立场和态度 　　众所周知，大陆尊重台湾民众追求直接民主的愿望，无意干涉纯属于台湾内部的事务。但是，基于台湾是中国不可分割的一部分的历史和法理事实，大陆坚决反对岛内任何势力藉助公投方式来改变台湾的主权归属的行为。正如十九大报告重申：“我们坚决维护国家主权和领土完整，绝不容忍国家分裂的历史悲剧重演。一切分裂祖国的活动都必将遭到全体中国人的坚决反对。我们有坚定的意志、充分的信心、足够的能力挫败任何形式的‘台独’分裂图谋。我们绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去！”。⑰ 　　回溯台湾“公民投票法”的发展轨迹便不难发现，该法从产生之日就烙上了“台独”的印记，无论其贴上怎样的民主标签，都无法脱去这种天然的属性，也无法取信于大陆。这不仅是因为“公投法”是民进党追求“台独”的直接产物，而且民进党还多次利用公投谋求“法理台独”，尤其是陈水扁时期，更达到了登峰造极的程度。面对“台独”势力利用公投制度来从事分裂国家主权和领土完整的严峻挑战，大陆于2005年3月专门出台《反分裂国家法》，旨在为“台独”活动划出“红线”，明确表达大陆反对“台独”的决心和意志，对于以“台独”为目的的公投，大陆绝不可能坐视不理。两岸关系和平发展的实践表明，只有在一个中国框架下，两岸关系才能取得健康稳定的发展。如果台湾当局执意用“公投政治”来挑衅大陆的一个中国框架，必将把台湾人民引向灾难的深渊。

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