言论广场
2010年4月号,总第148期

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海洋安全与“千舰海军”构想
刘达材(台湾)
海军退役中将

日益猖獗的海盗行为,给“千舰海军”带来新的契机。


  海洋占地球3/4面积,世界人口大都滨海居住,依海谋生。海洋与人类关系密切。根据世界一项可信的统计,2004年世界贸易有90%靠海运,约占8.9 兆美元,每天大约有1.08亿货柜在海上运行。在当今全球化时代,世界各国互相依赖的关系极为密切,因此海上安全是全球一致的共同利益……

  “千舰海军”构想的由来

  冷战结束后,美国高瞻远瞩的眼光首由美国海军倡导“a Thousand-ship-Navy”的主张,提醒各国应即关注未来全球国家海上安全所面临新的威协。2005年8月美国海军军令部长、穆伦(MichaelMullen)上将到任之初,在海军战争学院演讲提出“千舰海军”的构想,引起各国的重视。不久,穆伦上将的主张,受到上级的重视,高调美国参谋联席会议主席,在他任内公开发出说帖,并以“全球海上伙伴”(Global maritime partner)为名,呼吁各国海军加入全球海洋国家“全球海上伙伴”组织。尤其史无前例的,由美国三位海上部队上将首长:海军军令部长、陆战队司令、海岸巡防队司令合拟“美国21世纪海权战略合作计划”,该文件特别强调联合世界海洋国家协力维护当前海上安全,应可视为美国21世纪奉行之基本国策。

  不意,2008年3月美国学者在美国《新闻周刊》公开宣告后美国时代来临,“全球国家崛起”。美国本是一个超级强国,瞬间失去领导世界的地位。不久,美国泡沫经济爆发,带来世界全球经济的风暴,严重影响各国经济的衰退,也直接影响到海洋国家支持“千舰海军”的热度与关注。

  直到2008年12月,索马里海盗行为猖獗,引发全球各国严重的关切,因而美国倡导的“千舰海军”出现很大的转机,这也可以说给“千舰海军”带来新的契机,我们甚至可以说“千舰海军”已经是死灰复然,将会得到全球海洋国家更多的支持与认同。

  美国两次主导“千舰海军”研讨会

  后冷战时代时局已有巨大的变动。二战与冷战结束后,我们已很难看到再有殖民地的存在,也很难再见到争夺殖民地而引发的战争,与战争带来国民的苦难。但是,全球海上安全所带来新的威胁,却愈来愈多,美国海军倡导的“千舰海军”旨在排除这些日益增多新兴的威胁。为此,美国曾于2008年9月在加拿大与2009年3月在意大利两次主导召开“千舰海军”研讨会。

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