主 办：中国评论月刊
中华港澳之友协会
顾 问：徐 鹰(中国评论月刊社务委员会主席)
主持人：张五岳(中华港澳之友协会秘书长)
策 划：郭伟峰(中国评论月刊社长)
周建闽(中国评论月刊总编辑)
评论员：周阳山（中国文化大学中山学术所所长）
戴万钦（淡江大学国际学院院长）
蔡东杰（中兴大学国际政治研究所副教授）
何思慎（辅仁大学日文系所主任、副教授）
余莓莓（民进党中国事务部前副主任）
翁明贤（台湾战略研究学会理事长）
执行人：罗祥喜（中国评论月刊副总编辑）
王 平（中国评论月刊副总编辑）
张仕贤（中华港澳之友协会副秘书长）
时 间：二OO六年 第四次座谈会（总第100次）
地 点：台北中华港澳之友协会会议室
本次思想者论坛会场
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张五岳：开场白
今天非常高兴跟《中国评论》合办这样一场座谈会。我们很清楚，《中国评论》是目前唯一可以同时在两岸四地都公开发行的一份评论性刊物；不管在台湾、大陆，乃至于在海外，都有非常让人侧目相看的思想跟见地。
今天这场座谈会的主题，是两岸都共同感到关切的议题，即从台日渔权纠纷和钓鱼台问题，来看中、日、台三边关系的发展。
我们知道，两岸与日本三边关系上，有非常多的历史因素：台湾和中国大陆在看待日本问题时，确确实实有非常多的历史的恩怨情结；同样，台湾在看待大陆跟看待日本问题时，也有很多现实的考量：有些是从安全的层次，有些是从经济的层次，有些是从社会的层次等等。因此，我们今天特别请大家来，针对这样一个主题发表看法，大家可以畅所欲言。
何思慎：台日渔权纠纷之经纬
二OO五年六月八日，日本巡防舰「白领丸」在钓鱼台海域驱逐「越界」的台湾渔船，激怒台湾渔民，导致台湾渔民集结百余艘渔船与日舰对峙，升高台、日间的渔业纠纷，并将问题的关键──钓渔台主权争议再度搬上台面。台、日地理位置邻近，加上日本许多小岛与台湾近在咫尺，双方经济海域严重重迭，也引起台、日间的龃龉。其中，更有钓鱼台主权问题，造成双方在经济海域划界上的困难。
钓鱼台主权争议由来已久，一九七一年美、日签订「琉球行政权返还协定」，将钓鱼台列屿划入归还日本的范围中，引发全球华人的「保钓运动」。当时，美国政府发表声明指出：中华民国、中共及日本都对钓鱼台列屿提出要求。国务院的立场是美国有关钓鱼台列屿唯一的权利来源，系来自旧金山和约；依据此和约美国只有获得行政权，并未获得主权。因此，美国转移行政权予日本的行动，既不构成基本主权（美国并无此种主权）的转移，也不影响任一争论者的基本要求。委员会确认协定中的条款，不影响到何国家关于尖阁或钓鱼台列屿的任何主张 。(丘宏达，「日本对于钓鱼台列屿主权问题的论据分析」，载于《钓鱼台—中国的领土》 （香港：明报出版公司，一九九六年九月），页九四～九五)
由于美国在钓鱼台主权争议上采取中立的立场，中、日双方虽仍各执一词，但冲突并未升高，而随后两岸政府与日本也技巧性地将钓鱼台列屿主权搁置，让问题暂时平息。台湾渔民也依传统作业海域的认知，在台湾的邻近水域进行渔捞作业。
然而，九十年代之后，由于陆上能源的渐趋枯竭，中、日、韩等东北亚区域内国家积极在东海探勘新的能源来源，加上中国崛起后扬弃过去的陆权思想，提出建构「蓝水海军」的海洋战略，情势逐渐出现变化，东海也成为兵家的必争之地。一九九六年七月，日本批淮一九八二年的联合国海洋公约，正式实施二百浬经济海域，严重压缩过去台、日间海域重迭的模糊空间，台、日间也展开「台日渔业会谈」，试图找出双方的共识。但因两岸的情势、台湾特殊的国际地位与钓鱼台事涉美、日的战略利益等因素，台、日间的谈判虽历经十几次会谈，仍未取得具体结论。
冷战后钓鱼台列屿争议的后续发展与台、日、中关系
钓鱼台列屿主权争议自一九七O年代爆发以来，两岸三地与日本即常因之发生龃龉。一九九六年七月，钓鱼台主权纠纷再度因日本右翼团体「青年社」在钓鱼台列屿北小岛兴建灯塔，及日本国会于是年六月间通过内阁提交的「海洋法公约案」，片面将钓鱼台列屿划入日本领海范围而激化，升高两岸政府与日本间的冲突。
钓鱼台主权争议的激化与九十年代日、美等西方国家兴起所谓「中国威胁论」有着密切的关系。日本认为中共坚持对钓鱼台此一弹丸之地拥有主权，其原因有二：一是着眼于东海大陆棚石油资源的开发；二是藉此强化对东海的影响力，并确保将来进出太平洋的踏脚石。
事实上，当前中共海军军备的发展策略乃遵循前中央军委副主席刘华清的战略构想，即海军必须从沿海防卫推进到第一岛链－－日本、台湾、菲律宾、印尼，甚至在将来还要发展至太平洋西部的第二岛链－－关岛、帛琉。
日本的学者认为， 显然，中共已拟出明确的战略方针，即伸展触角统驭印度洋、日本海及西太平洋。而此一战略构想的前期阶段是着手将东海变为中国的内海。但台湾及冲绳的存在是中共往西太平洋发展的障碍。从此角度观察，台湾与冲绳具有高度的战略价值。因此，钓鱼台列屿只是开端，若中共成功地有效占领该地，冲绳的地位将岌岌可危。同时，这也意味着中共已具备东出日本海的条件 。
二OO三年三月下旬，香港与新加坡媒体披露，日本和美国已就在钓鱼岛驻扎美军问题达成共识，以交换日本同意加入「战域飞弹防御计划」（ Theater Missile Defense, TMD ）。日本此举乃有意探测，在一九九六年所发表的「日美新安保宣言」架构下，美国对钓鱼台领土主权争议所抱持的态度。换言之，日本有意试探美国是否将钓鱼台纳入共同防御范围之内，并在行动上支持日本对钓鱼台的有效控制。因为「美日安保条约」向来是美国东亚战略的重要支柱之一，但其中明文排除争议性领土之适用，而钓鱼台主权争议正是被美国视为东亚的争议性议题，故该条约其实是排除钓鱼台适用。
在钓鱼台主权争议上，美国为因应冷战后东亚的局势，表面上虽保持中立，但现阶段美国并不欲见中共成功地向西太洋的第一岛链扩张，却也十分明显。 对于台、日、中在东海的争端，美国前副国务卿阿米塔吉（Richard Armitage ）认为，钓鱼台是日本统治下的领土，该地若受到攻击，美国将负有条约上的防卫义务，此点无庸置疑。较之钓鱼台主权，中共将更在意台湾问题。对此，应注意中共军力的急速增强，尤其是海军能力的提升。 很清楚地美国继续支持将钓鱼台列屿之行政权置于日本之下的现状，而反对东亚国家中的任何势力意图打破现状之行为。但若美国真在钓鱼岛驻军，将形成钓鱼台主权争议解决上的新瓶颈。
此外，吾人还须注意中共于二OO三年八月颁布「无居民海岛保护与利用管理规定」，开放中国大陆公民营机构公开标购包括钓鱼台群岛在内的无人岛开发权。据闻目前已有四家机构对钓鱼台提出开发申请。
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