全面强化国家战略科技力量
从公共治理逻辑、发展逻辑和实践逻辑出发，针对不同类型的机构特点，可以从三个各有侧重但各有交互的主要路径出发，强化国家战略科技力量，加快实现高水平科技自立自强。
新创和重组
提高国家科技水平与创新能力的一个重要切入点是增量改革，通过新创一批国家实验室和重点领域的央企，打造国家战略核心科技力量。新创的国家实验室体现三个优势。一是资源优势，建设先进大型科研设施及科研装置，着力建设具有国际顶尖水平的实验室，做到规模适当、学科交叉。二是任务优势，紧跟世界科技发展大势，做出战略性、前沿性和关键性重大基础创新研究成果。三是集成优势，吸引汇聚大量国内外的顶尖科学家和访问学者，促进实验室的协同和集成创新。
赋能和提升
推进科技体制改革，建设新型国家创新体系，既需要用好增量，更需要盘活存量。国家科研院所和高校是强化国家战略科技力量的最大存量和“基本盘”。强化国家科研机构和高水平研究型大学作为国家战略科技力量的作用，具体途径可概括为“三给三强”。
一是给使命、强职能。国家科研机构要以国家战略需求为导向，着眼产业链，打通和布局创新链，加快建设原始创新策源地，加快突破关键核心技术，培养造就高端科技创新人才，着力解决影响制约国家发展全局和长远利益的重大科技问题。高等学校特别是高水平研究型大学要立足立德树人根本任务，把发展科技第一生产力、培养人才第一资源、增强创新第一动力更好结合起来，加强产学研深度融合，促进科技成果转化，建构问题与需求双驱动的新型产学研体系。
二是给政策、强动能。实现高水平科技自立自强，首先需要国家科研机构和研究型大学自立自强，真正发挥基础研究主力军作用。首先是落实机构法人自主权。其次是落实内部管理自主权。赋予院所高校在科研人员招聘、评价、选拔、管理等方面的自主权，简化科研项目管理、改革人事管理、完善绩效工资分配方式。再次是落实创新活动自主权。要从国家创新体系全局出发，充分调动单位和人员积极性、创造性，增强创新动力、活力和服务经济社会发展能力。 |
