中评社讯╱题：台湾政党生态面临重组 作者：张麟征（台湾），台湾大学名誉教授
在未来两年中，由于三项因素的影响，台湾政党生态将面临巨大变化。这三项因素是：第一，由第七次修宪带来的选制改革的冲击；第二，各个政党及其领导人在最近这几年的表现；第三，各个政党内部关系与友党关系的变化。但有意思、也令人担心的是，虽然政党实力消长互见，但却不影响台独意识在台湾的稳步成长。
选制改变对政党的冲击
台湾政党有两次革命性的变革：
第一次变革源于一九八七年蒋经国开放党禁，结束了长期以来国民党一党独大的局面，开启了多党制出现的契机，也使在党禁开放前夕成立的民进党能有惊无险地诞生。此后，台湾政党数目如雨后春笋大幅成长，但实际上有影响力、能左右政局的政党仍屈指可数。这一、二十年来，多党政治俨然成为台湾常态，但各政党实力呈现流动状态。
即将到来的第二次政党变革源于二OO五年修宪。此次修宪通过将立法院席次减半，将原来实行的中选区多议席制改为单一的小选区两票制，这个制度将在二OO七年底下届立委改选时首度实施。这可是非同小可的一次变革，它势将对台湾目前的政党生态产生洗牌效应。
议席减半、单一选区两票制原本是民进党所发动，但自始比较冷静的民进党人，如沈富雄、林浊水等就认为这样的变革对民进党并不有利，因而持反对立场。他们瞭解，虽然国民党的实力不断萎缩，但是大体上台湾政党版图仍然是蓝大于绿；加上在所谓「后山」与外岛地区，未来在保障各县市无论人口够不够三十万，都可以获得一席的决定下，对民进党而言简直是未选先输。
详言之，原本在一对一的选战中，如县市长选举，政党在其板块较小的地方冀求胜选都比较困难。但在立委、县市议员选举中，旧制是多席次的中选区制，政党即使板块较小，祗要掌握一定比例的选票还是可以分得一杯羹。一旦立委选制改成单一的小选区制，在绿军板块一向较小的地方，除非是又碰到蓝军有两个以上的候选人，平均分散票源，让绿军有可趁之机，否则绿军候选人要获胜将十分困难。基于此，未来在某些人口数量祗能选出一席立委的县市，譬如基隆、花莲、台东、澎湖、连江、金门等选区，绿军祗能拱手将席位让与蓝军。即使在人口数量多的台湾北部，如台北县市、桃园、新竹、苗栗等县，由于蓝军总体上占有优势，绿军要出头也都不容易。
选区划分将直接关涉到选票分配，因此成为各个政党与可能的候选人关切焦点。目前争议较高的地区有台北市、台北县、高雄市、苗栗县等地。除苗栗县祗有二席立委之外，其他三个争议县市共有二十五席立委席次。在七十三席的区域立委席次中，超过三分之一的席次选区划分有争议，确实得费心解决。
在单一选区两票制下，以后竞选区域立委就像选县市长或总统一样，都是捉对厮杀。政党板块比较小的，或者没有政党作奥援的候选人，除了少数例外，当选几率都会大幅下降。再加上在不分区立委的产生上，我们采取了日式的「并立制」，较有利于大党，对小党更为不利。当初在修宪时这个日式并立制的单一选区两票制之所以会通过，就是因为国、民两党都想挤压同一阵营的亲民党及台联党，使台湾朝向两党政治的模式发展。在国、民两党看来，少了蓝绿间的合纵连横，以及内部的掣肘，也许会使政治更单纯些。
就是因为「单一选区两票制」的效应，再加上马英九的高人气与宋楚瑜的低支持度，所以我们看到这几个月来亲民党籍的立委纷纷弃橘投蓝，使亲民党立委的席次，由这届立委初当选时的三十四席，降为目前的二十三席，预估在下一任立委选举前，亲民党的立委还可能陆续出走。台联立委尚未有所动作，但是由于抢夺深绿板块选票的动机，陈水扁的政策大幅转向「急独」。至于无党联盟的立委，则持续向国民党施压，要求做一定程度的礼让。
这种由于选制改变带来的政党板块重整，对台湾的政党生态影响不容低估。可以预见在下一届立委改选之后，小党实力将逐渐式微，国民党与民进党的实力将相形成长。经过几次这样的选举筛选，两党制的趋势将会更趋明显。
其实「单一选区两票制」也不必然一定导致两党制的出现，如德国虽然实施此制，但却一向都是多党制国家。祗是台湾的政党本来就不像欧洲国家政党立场那么多元，祗有偏统或偏独之分；加以目前意识形态极端对立，社会切割深化，中间立场的政党很难在两极间存活，遑论壮大！
虽然绿色政党的板块在过去几年中大幅成长，但由于执政后高度意识形态导向，政策与现实需求脱节，施政乏善可陈，加以操守欠佳，弊案层出不穷，民众对其高度失望，持续拓展似有极限。与其相对照，蓝色政党板块前此虽有萎缩，但仍然大于绿色，最近还有反转上扬趋势。一旦由多党朝向两党发展，蓝军整合成功，蓝军将有很好的机会赢得未来的几场选举，重新执政。
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