处理两岸关系之步骤与团队
先谈步骤。马英九选择渐进式,故原意是两岸关系先由技术性接触开始,以后再发展到实质会谈。大致可分三个步骤:
(1)在九二共识基础上,恢复技术性的协商。首先要在今年七月完成周末包机直飞的任务。然后是恢复海基会与对方海协会恢复(中断八年)正常协商的管道。议题有:开放大陆旅客来台、开放大陆学生到台湾读书等。吴伯雄五月二十八日的北京会晤胡锦涛之行,是应大陆之邀请,并非表示马的猴急。大陆之所以邀请身为国民党主席吴伯雄出访北京,是因为大陆政治体制习惯于以党领政。故认为党对党的高层接触是适当的开端。其实这并不一定符合(更谈不上是否有助于)今日马英九在台湾面临的局面。在台湾今日的政治气氛,几经李登辉执政后期以政领党的先例以及民进党嗣后执政时期的习惯,马英九如以政领党,比较容易被更多人接受为正当现象。因为以政领党,是第一轨领导第二轨。是不回避立法院的监督。民进党的任何恶意曲解与评击,将在群众中得不到共鸣。
(2)下一步再处理扩充经贸的往来, 先从小处作起。譬如引进大陆资金到台湾购屋、人民币在台自由兑换等等。以至推动萧万长的十二项建设项目,欢迎陆资参加。凡此种种,具可培养彼此合作的信心。
(3)然后,才磋商作正式(官方)两岸和平协议的会谈。
负责两岸关系的马团队,分决策、执行、以及前哨运作三个阶层;也等于有三个梯队。
第一个梯队,负责决策。由马英九亲自主持。再辅以“国安会秘书长”苏起以及总统府副秘书长高朗。马与苏氏兄弟相识与合作多年,信任有佳。体制上,“国安会”是总统在国防、外交、与两岸事务上主要发动机。高朗一直在学术界任职,亦是马的多年深交。将继续为马的智囊核心与联络学者与智库的管道。
第二梯队,是“行政院”下属的“大陆工作委员会”(简称“陆委会”)。“陆委会主委”以外,下设特任副主委(由原任的第二副主委刘德勋出任),及其他两位副主委,分别由原任两位处长(张良任、傅栋成)升任。三位均是“陆委会”的现职人员,受到提升并委以重任。符合赖幸媛由内部升擢藉以稳定人事之原则。除此之外,在体制上,高朗将代表“总统府”以顾问身份在“陆委会”决议政策执行事宜时“列席指导”。这样安排,可确保“总统府”对“陆委会”不至发生上令不下达的问题。傅栋成原是“陆委会”经济处的处长。有此经历,符合今后与大陆扩充经贸来往的需要。
第三梯队,是海基会。由国民党首席副主席江丙坤以董事长身份领军;辅以高孔廉秘书长。江丙坤是台湾的经贸老兵;高孔廉过去曾任“陆委会”副主委,也曾代理过主委之职。二者对于两岸事务性协商参与甚深。由于八年来与对岸沟通中断,故两会恢复协商刻不容缓。海基会与对岸海协会接触的作风,将与以往辜汪会谈的“小兵先行”不同,而是由江丙坤与陈云林作“主帅亲征”的直接对话。在目前已定的两会复谈时间表中,已安排江、陈于六月上中旬在北京会面,恢复两岸制度性协商。以后再由陈云林到台北作下一轮的后续协商。
这个时间表所定的速度,比预期为快。但这是有民意基础的。以上引述的研考会的民调,显示有百分之七十四的民众支持尽早恢复两岸复谈。所以,这也是显示马英九的手指一直是搭在民意脉膊上的旁证。
实际上,由于有民进党下野以后在一旁等着看笑话,也会让马的团队感觉他们行动速度不能太过从容。民进党惨败下场,虽然与陈水扁夫妇贪婪得破天荒记录有关,但恐怕更重要的仍是由于民进党的大陆政策失败,促使台湾经济大幅衰退,造成天怒人怨;故而失去政权(包括“立法院”的惨败)。所以民进党如有任何借尸还魂的机会,那就是要用显微镜侦察马团队在两岸关系上可能的差错。新科主席蔡英文,在六月一日已提出马英九“黄金一百天”不要变成失败的开始之警告。
|