中评社北京3月18日电／网评：城市治理要与时俱进
来源：东方网 作者：丁慎毅
近日，甘肃兰州一家培训机构因发传单，传单上的所有电话被“呼死你”系统呼停，造成企业不能经营，需数十天恢复。对此，兰州市城关区城管部门回应称，该企业经常在辖区发放宣传彩页和手提袋，被居民拿了之后扔在地上，影响了市容市貌，且执法人员多次劝阻，责令停止发放传单无效。根据规定，执法人员把发放的彩页和手提袋进行拍照取证，将上面的联系方式汇总报到区城管局，局里有关部门申请呼停。（3月14日东方网）
用“呼死你”系统治理小广告，确有“立竿见影”的效果，但从法治思维出发，城市治理要效率更要公正。《民法典》明确规定，任何组织或者个人不得以电话、短信、即时通讯工具、电子邮件、传单等方式侵扰他人的私人生活安宁。《网络安全法》明确，任何个人和组织不得从事非法侵入他人网络、干扰他人网络正常功能、窃取网络数据等危害网络安全的活动。
培训机构发广告的对象是行人，随手扔传单的是行人，处罚的对象应该是这些行人。或许城管部门认为，从“源头”治理更有效率，但是违背了现代法律要求“个人自负其责”的原则。这样的懒政思维折射出城市管理的落后。
面对商家发小广告，城管该怎样治理？首先，要有城市治理的地方法规。比如，根据《南京市城市治理条例》相关规定，禁止在公共场所散发、张贴小广告传单，否则将被依法处罚。2022年8月26日，兰州市城市管理委员会对市人大十七届一次会议第82号建议的答覆指出：我们关注到目前全国也只有南京市等部分城市制定出台了《城市治理条例》，我委争取适时列入立法计划。也就是说，兰州地方立法方面的短板，让城管治理无法可依。
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