第二,环球经济与地缘政治因素虽对香港经济、人才、对外关系等方面带来不少挑战,但香港立足国际中心的定位未来仍有无限发展空间。
经历三年疫情以及长时间的封关,香港的经济状况目前仍处于复苏重振的阶段,包括进出口贸易、本地消费等多项经济数字皆未回升至疫情前水平。再加上在美国进入加息周期的环球经济大环境、以及俄乌战事持续的地缘政治因素影响下,香港在面对物价攀升的高通胀水平的同时,还要慎防经济下行可能引发的通缩效应。不过,纵使香港在经济发展上面临不少挑战,但凭藉着其背靠祖国、“一国两制”的独特优势,更多的是尚未被完全发掘的机遇与出路。作为一个外向型经济体,香港向来较易受到环球经济波动的影响,因此一直以来也积极寻求备案以开拓新的经济增长点。虽然,《粤港澳大湾区规划纲要》早已于2019年公布,但由于修例风波与疫情等原因,香港近几年来都未能切实有效地具体推进与粤澳地区的合作项目。不过,随着当前三地皆已全面复常,香港未来将能以更主动的姿态探索与粤澳地区的合作空间,充分发挥自身作为国际金融中心的角色,协助内地招商引资实现双向共赢;以及努力建设并巩固好在国家“十四五”规划中提出的其余七大发展中心,尤其是国家重点定位与锐意打造的国际创科中心,在当前中美博弈聚焦高新科技的复杂形势下,香港在科研实力与人才培养方面的功能将更加显着,也是其中一个推动大湾区融合发展的主要着力点。
此外,受政治风波与疫情等因素影响,香港近年来的确出现了人口净流出的现象,尤其是一些从事金融、创科与专业服务行业的人才的流失。不过,自特区政府去年出台了一系列“抢人才”政策后,包括高端人才通行证计划、引进重点企业办公室等措施目前都已取得了较大的成效。据特区政府所公布的统计数字,截至今年6月30日,各项输入人才计划共收到100,000宗申请,入境事务处已批出61,000宗,其中26,000宗获批个案是经由高才通计划申请。而8月6日,财政司司长陈茂波也公布了引进创科企业方面的好消息,其表示创新科技及工业局和引进重点企业办公室,至今已接触逾200家企业,超过25家已经或准备落户香港或扩展在港营运的规模,且上述企业有不少是市值或估值过百亿元的科企,拥有行业内的前沿技术。不可否认,特区政府对引进人才与科企的取态都比过去更积极主动,而且在不足一年时间里就取得了亮眼的成绩,但是香港要达成聚集高质量人才、打造国际创科中心的目标,仅靠这些仍远远不够。在批出人才签证以后,特区政府并非就一劳永逸,在已获批的26,000宗高才通申请中,目前只有10,000多人已抵达香港,反映不少人并未下定离乡别井的决心来此定居。因此,政府需有进一步的跟进支援措施,协助人才来港后的就业、创业及生活,包括促进人才与相关行业企业之间的对接等。
其次,香港之所以在创科人才领域一直存在短缺的问题,很大一个原因是香港尚未形成完整的创科产业链,无法提供足够的诱因吸引创科人才来此大展拳脚。特区政府本次邀请科企落户,无疑有利于改善这一方面的短板,不过未来仍需加强推动从科研成果到实际应用的转化,并透过运用租金优惠、税收优惠等政策工具,为创科产业的成长打造良好的营商环境。最后,受两地矛盾的消极影响,不少来港的内地人才还会在工作中受到歧视,如何透过加强公民平等意识教育,揭穿这种歧视现象的背后,其实是部分港人为了保护自身行业门槛的真相,逐渐消弭歧视内地人的社会歪风,从而减少内地人才来港发展的顾虑,也是特区政府接下来需思考的课题。近期大湾区医护来港交流、以及政府放宽外劳输入计划在香港民间所形成的反弹声浪,反映特区政府在处理族内歧视问题的层面仍有不小的提升空间。 |