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深化改革拧紧预算“总开关”
http://www.CRNTT.com   2024-07-08 17:53:31


 
  “通过预算绩效目标设立、事前绩效评估、绩效运行监控和绩效评价及结果应用,使预算安排更好地做到保障重点,资源配置更加高效,避免资金使用的低效、无效问题,助力实现政府过紧日子的要求。”赵福昌说。

  归零归集,零基预算改革优化资金配置

  财政支出是推动经济社会发展的重要资金“血氧”。然而,实践中却存在一定程度支出固化的问题:每年按照“基数+增长”编制预算,导致部门之间“护盘子”“守基数”;政策分散,使企业申报项目时“多次跑”与“重复享”并存;钱等项目、“撒胡椒面”难以对重点项目形成有效支持……这些现象,与优化支出结构、提高财政使用效益等要求背道而驰。

  零基预算是改变以往年度按“基数+增长”的预算编制模式,不受以往预算安排情况的影响,一切从实际需要出发,以零为基点的预算编制方法。

  国务院2021年制定出台的《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》明确提出,要积极运用零基预算理念,打破支出固化僵化格局。

  为推动部门由“争资金”向“比项目”转变,2022年6月,安徽省政府出台全面实施零基预算改革方案,强调“资金跟着项目走,项目跟着政策走”;同时,安徽省财政厅配套印发项目竞争筛选、预算论证、事前公示、绩效评价4个工作指南。2023年5月,财政厅又印发统筹资金使用工作专班运行机制,由此建立了“1+4+1”零基预算改革制度体系。

  零基预算改革有力推动优化项目,提高财政资金使用效益。

  按照“零基预算、归集资金、重新分配、打破格局”的要求,安徽省全面清理重塑185项支出政策,分类逐项予以退出、保留、整合、强化。数据显示,2023年预算,安徽省级146个预算项目数较上年减少482个。改革以来,累计收回中央及省安排的各项沉淀低效资金216亿元。
 


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