三是翘尾因素对PPI拖累作用明显减弱。根据2023年PPI环比增速变化，预计三、四季度PPI翘尾因素中枢分别为-0.1%和-0.3%，较二季度分别提高0.8个和0.6个百分点，翘尾因素对下半年PPI的拖累作用趋于减弱，有利于PPI降幅继续收窄。
四、政策建议
（一）增加1万亿元政策性开发性金融工具
考虑到2024年需要满足1万亿元超长期特别国债、3.9万亿元地方政府专项债，以及5000亿元PSL等发行或投放后项目落地的资本金需求，建议下半年接续新增至少1万亿元左右的政策性开发性金融工具，可由国家开发银行、农业发展银行发行金融债券筹资1万亿元成立基金，同时中央财政可按实际股权投资额予以适当贴息。
（二）追加专项债额度支持地方注资中小银行
除适时面向大中型商业银行定向降准释放更多可用信贷资金，同时继续支持城商行、农商行等地方法人银行扩大永续债和二级资本债发行规模之外，建议由中央财政追加2000—3000亿元地方专项债额度，专项支持地方政府定向注资城商行、农商行等地方法人银行，帮助其加快“回血”，提升和增强其服务实体经济和防控风险的能力。
（三）加大财政支持设备更新力度
建议对高新技术企业和专精特新企业在购置新设备的支出，允许当年一次性税前全额扣除并100%加计扣除；对其他类型企业的设备更新支出也予以适当比例减税。省级政府可在明确对制造业相关设备购置与更新改造项目时，给予1至2个百分点的贴息，并鼓励市县两级再给予1个百分点左右的贴息。同时，加大对相关设备更新项目给予更大力度的减税和退税力度。 |
