补充财力后，财政部明确将“采取务实管用的措施”兜底基层“三保”（保基本民生、保工资、保运转）底线，尤其是在2024年与2025年通过“两步走”重点支持学生群体，包括国家奖学金奖励名额翻倍、提高本专科生国家助学金资助标准等。市场专家普遍认为，财政将继续加大对基层“三保”、提升居民收入和促进消费的支持力度。
值得注意的是，财政部依然保留了充足的增量政策空间，中央财政还有较大举债空间和赤字提升空间，更多政策工具也在研究中。
“本轮政策特征不在于一次性力度，而在于持续性。”光大证券首席经济学家、研究所所长高瑞东表示，从当下到明年两会，均是政策观察窗口期。政策的方向与力度持续保持积极，转向信号已经非常明确。
增量资金，支持化隐债补资本
在本轮财政增量政策中，财政部安排了两笔较大规模的增量资金，分别专项用于地方化债和支持国有大行补充资本。
为“大大减轻地方化债压力”，财政部将出台近年来最大力度化债举措——拟一次性增加较大规模债务限额置换地方存量隐性债务。
债务置换重在以“时间换空间”，即将高息、剩余期限较短的债务转化为低息、剩余期限较长的债务，从而尽快化解地方政府债务风险。蓝佛安在发布会上表示，地方政府可以腾出更多的资源发展经济，提振经营主体信心，巩固基层“三保”。
|
