新时代党解决台湾问题的总体方略准确预判两岸各领域发展形势，深刻洞见两岸融合的窗口期。台湾自1994年倡导广设大学以来，台湾高校总量从58所扩张至160所，虽然推动形成例如台湾大学等有一定影响力的高校，但无视高等教育发展规律的短时期疯狂扩张，已经积压风险隐患，一是生源严重不足。2022学年度，岛内大专院校的大一学生总数首次超过了现有高中生在校数量， 19所大专院校注册率不及六成，台湾高校的硕博班招生数下降，共54个系所无人就读。2024年QS公布的世界大学排名中，台湾大学排名较上年下滑5名，QS表明“新生注册率下降给台湾许多高等院校带来负面影响”③。台湾有关部门统计，台湾高校的学生数仍然在急剧下降，预计到2028学年，台湾的大一新生将降到17.7万人④。二是教育投入短缺。台湾公共部门每年投入高等教育的经费仅占台湾GDP的0.39%左右，大陆高校方面2022年度则是达到1.8%。对比两岸比较有影响力的高校，台湾大学2020年度预算为新台币197亿元，而同期大陆的清华大学预算为台湾大学的6.9倍。三是办学质量和影响力下滑。2023年QS公布的世界大学学科排名显示，在中国台湾地区参评的223个大学学科中，排名下滑的学科占61%，指出下滑的主要原因为“学术声望”和“雇主声望”两项指标退步明显⑤，反映出在学科研究、人才培养质量与社会需求之间的契合度进一步下降，产生的办学质量问题导致岛内民众对高校办学失去信心，部分生源外流，据统计，每年均有3000多名台湾学生到大陆求学。
二、福建高校在内涵建设中构建对台工作体系的实践路径
高等教育通过内涵建设推动融合发展的意义在于，以高校学科建设为龙头带动的人才培养、科学研究、师资建设等方面进行融合，针对两岸高等教育当前政策和发展形势，以强项和需求为牵引，协同闽台高校强弱互补、联动互助，探索多形式的联盟合作，努力推动闽台高等教育成为第一个深度融合的领域。
（一）人才培养：以条件互补推动学分互认。一直以来，闽台高校的人才联合培养主要以线上线下课程和实践交流为主要方式，但都受到台当局政策影响，包括2008年以来的“陆生三法”和“三限六不”政策，极大限制了大陆学生入台深造。近年来，在民进党当局不断打压的背景下,依然有许多台湾院校与大陆高校共同举办两岸交流活动，有许多教师顶着压力参加研讨交流,组织学生来大陆参与暑期实习、夏令营等活动，虽然交流仅限第二课堂，没有深入到具体专业授课上，但却为扩大友陆高校交流范围、探索闽台联合培养机制找到突破口。
按照高等教育中弱势高校向强势高校看齐对标的发展规律，我们要有意识比对闽台高校人才培养的强弱项，加强对台以强扶弱、强强联合的宣传引导和政策倾斜，鼓励闽台高校试点合作建立两岸学生双联学机制，探索“1+3”“2+2”等多样化弹性培养模式，把闽台社会发展需求的人才要求、人才目标、就业需求、行业标准融入人才培养全过程，推动“学生网络互换”“线上互动”，尝试以参加闽台交流活动和相关线上课程折算学分绩点形式，努力推动闽台高校在“学分互认”上实现破冰突围。支持鼓励有长期合作经验的高校设置个性化人才培养机制，建立从本科、硕士到博士，再到就业的全链条特色人才、专门人才培养体系，联合培养定向的闽台融通互用的毕业生。 |
