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台湾能源税开征 分析与建议

http://www.CRNTT.com   2010-03-06 10:36:02

台湾人均耗能很高，渐少排放并不容易。 　　中评社台北3月6日讯／“民意总是要求减轻租税负担，新增税源原本实属不易，再加上开征能源税恐造成人民消费行为的改变，困难度更高，为了减少社会反对声浪，开征能源增加的税收，在财政中立原则下，可以用于取代不合时宜之税制、补贴大众运输及节能减碳之施政，以免增加民众的税赋负担。”《中央网路报》今天登出“国家”政策研究基金会财金组助理研究员李俊纬的文章“能源税开征之分析与建议” 　 　　　　　　壹、前言  　　台湾整体的温室气体污染量，占全球百分之一不到，但台湾在西元2000年之后，每人因使用能源所造成的温室气体污染，大约是全球平均值的三倍，减碳对台湾来说，是未来这几十年政府必然要面对的重点工作。  　　减碳最快、最有效的方法是开征能源税（碳税），“行政院长”吴敦义认为，开征能源税课税问题兹事体大，须符合“对的政策、对的时机、对的方式”3原则，并有完整配套措施，才能逐步推动落实。因此，本文将分析赞成及反对能源税开征之理由，并提出政策方面的建议以供参考。  　　　　　　 贰、赞成能源税开征之理由  　　一、能源价格过于低廉  　　台湾有99%的能源靠进口，但能源的使用效率却比亚洲邻近“国家”差，就是因为台湾的能源价格过于低廉，使得台湾的能源使用效率偏低。而偏低的能源价格提供市场错误的讯号，不利高能源效率技术的采用，间接鼓励了耗能产业的发展，以致影响整体能源效率。合理的能源价格除了反映其生产成本之外，也应该反映如空气污染、道路壅塞、能源安全及二氧化碳排放等的社会成本。 　　二、“以价制量”提升台湾能源效率  　　能提高能源使用效率的政策手段有很多，比如说对电器车辆设定严格的耗能标准、推行碳总量管制与交易制度让工厂有减碳目标、或某些路段只限定大众运输工具或采共乘制的小客车通行等。但这些“非税手段”立法及施行上都有一定的困难，现行不论是自愿性减量机制、或是对于节能的补贴等非税手段，都各有其流弊与资源浪费等问题，如果没有价格政策的辅助，反映使用能源的真实成本，许多属非税手段的减碳政策难以发挥效果。

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