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台湾能源税开征 分析与建议 | |
http://www.CRNTT.com 2010-03-06 10:36:02 |
壹、前言 台湾整体的温室气体污染量,占全球百分之一不到,但台湾在西元2000年之后,每人因使用能源所造成的温室气体污染,大约是全球平均值的三倍,减碳对台湾来说,是未来这几十年政府必然要面对的重点工作。 减碳最快、最有效的方法是开征能源税(碳税),“行政院长”吴敦义认为,开征能源税课税问题兹事体大,须符合“对的政策、对的时机、对的方式”3原则,并有完整配套措施,才能逐步推动落实。因此,本文将分析赞成及反对能源税开征之理由,并提出政策方面的建议以供参考。 贰、赞成能源税开征之理由 一、能源价格过于低廉 台湾有99%的能源靠进口,但能源的使用效率却比亚洲邻近“国家”差,就是因为台湾的能源价格过于低廉,使得台湾的能源使用效率偏低。而偏低的能源价格提供市场错误的讯号,不利高能源效率技术的采用,间接鼓励了耗能产业的发展,以致影响整体能源效率。合理的能源价格除了反映其生产成本之外,也应该反映如空气污染、道路壅塞、能源安全及二氧化碳排放等的社会成本。 二、“以价制量”提升台湾能源效率 能提高能源使用效率的政策手段有很多,比如说对电器车辆设定严格的耗能标准、推行碳总量管制与交易制度让工厂有减碳目标、或某些路段只限定大众运输工具或采共乘制的小客车通行等。但这些“非税手段”立法及施行上都有一定的困难,现行不论是自愿性减量机制、或是对于节能的补贴等非税手段,都各有其流弊与资源浪费等问题,如果没有价格政策的辅助,反映使用能源的真实成本,许多属非税手段的减碳政策难以发挥效果。 |
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