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张五岳：未来两岸关系　政治议题难回避

http://www.CRNTT.com   2011-07-26 00:38:01

台湾内部政党斗争激烈，要想形成政治共识实属不易。   　　其四，毋庸讳言的，多数台湾民众只要想到两岸政治谈判，就自然联想到“一个中国”、“和平统一”、“一国两制”等原则与目标，也使得台湾民众对于进行政治谈判未如经贸协商支持度高。 　　上述诸项因素虽然使得马“总统”在2008年520就职演说时也曾经提出“未来我们也将与大陆就台湾国际空间与两岸和平协议进行协商”，但在迈出步伐上却显得相对审慎。 　　吾人认为2012年台湾大选后，如果是马“总统”继续连任，北京除了高度关注520的就职演说外，必然会将两岸政治议题协商与对话，作为马“总统”在第二任期内亟需处理而无法回避与拖延的课题。反之，如果是民进党上台台湾再次出现政党轮替，则新的政府在2012年520就职演说，必然要有效处理两岸的政治议题，与北京积极寻求一个双方都可以接受的谅解与共识。否则，无论是即将卸任交棒的胡锦涛在卸任前夕，抑或即将上台的习近平在初掌政权，都很难延续目前对台政策的基调与作为，届时两岸关系的互动不论是海基海协两会协商的中断，抑或台湾“邦交国”的断交自属可期。两岸关系在民进党执政后必然需要一段时间的震荡、摸索与磨合，在这过程互动中能否维持稳定发展更取决于双方能否建立初步的政治互信而定。 　　两岸欲进行进一步的协商乃至政治议题的对话，必然要处理两岸的定位，而两岸的定位对内涉及到各自的宪法法律规约与政治现实环境的双重制约；对外涉及到国际法与国际政治现实的规范。因此思考两岸关系的政治定位自然不能悖离这两个内外层面的双重考量。两岸双方各自宪法与法律的规范，就台湾而言，主要是指《中华民国宪法》与《台湾地区与大陆地区人民关系条例》；就中国大陆而言，主要是指《中华人民共和国宪法》与《反分裂国家法》。依现行双方各自宪法与法律定位，除非通过各自修宪修法，否则台海两岸关系显然难以被定位成正常的两国关系，充其量被界定成“非国家与国家”的关系。这种“非国与国的特殊关系”，在法律管辖权与政治现实上，也非有上下隶属或从属的一国内部关系。

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