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中评智库：澳门在大湾区定位与作用

http://www.CRNTT.com   2019-11-18 00:06:18

骆伟建   　　骆伟建：澳门基本达到并符合了“一国两制”宗旨所提出的基本任务 　　我重点就澳门回归20年的发展成就和经验谈谈看法。如果从发展成就来讲，还是要回到客观标准，也就是邓小平先生提出“一国两制”的方针政策，实际上他要达到一定的目的。那么20年来，澳门是不是朝着这个方向在努力，或者基本达到了这个目的，我觉得这是衡量澳门有没有取得成就的一个很重要的客观标准。 　　澳门实践 “一国两制”算不算成功，要看两点。一是要看国家的主权、安全和发展，20年来澳门是不是向着这个方向努力并取得了成就？如果按照这个标准来说，我觉得澳门基本达到并符合了“一国两制”宗旨所提出的基本任务。 　　从主权角度来讲，中央对特别行政区有管治的权力，从中央和澳门的关系上来看，应该是做了非常良好的配合，中央不仅行使管治权，而且在澳门本地能够落地。比如在检讨基本法附件一、附件二需不需要修改、完善的时候，其实澳门的做法和香港相似，都有五部曲，但香港最后没有落实，澳门却顺利通过了。所以，这个标志性事件代表中央的管治权在澳门能够落地。从安全角度来看，澳门积极维护国家安全立法、维护中央对特区的管治，比如23条立法顺利完成，去年还专门设立了国家安全委员会负责有关法律的落实。从国家发展角度讲，澳门积极融入国家、为国家建设现代化强国做贡献，参与其中就是支持国家发展。在这方面，虽然澳门有一定的局限性，因为本身体量比较小、产业比较单一，但是从回归20年看，澳门特区政府和市民融入国家发展的态度是积极、正面、肯定的，不是采取一种抗拒、隔离态度，也采取了一些实实在在的措施。 　　二是澳门社会经济是否实现持续发展，社会是否更加稳定？这是从澳门自身的角度来讲，“一国两制”要达到的目标。都说“大香港、小澳门”， 澳门回归前是一个默默无闻的小渔村，不仅面积小、人口少，经济总量也比香港低。经过回归后20年的努力，澳门制定了旅游博彩业为龙头的经济适度多元发展政策，现在澳门人均GDP是8万多美金，远远超过香港。可以看到，从经济总量、国际影响力等方面澳门都有很大提升。 　　澳门在经济取得发展之后，民生也得到很大改善。过去澳门居民都想到香港就业，现在恰恰相反，很少有澳门人想去香港就业，澳门的旅游博彩业反而吸引了很多香港人来就业，这个反差非常之大。澳门特区政府施行十多年的现金分享政策，短短十年间，澳门增加了4万多个香港居民，所以还是民生更有吸引力。

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