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中评智库：澳门在大湾区定位与作用

http://www.CRNTT.com   2019-11-18 00:06:18

澳门目前也存有隐患，就是它能不能持续发展？现在澳门经济也要适度多元，太单一的话，一旦博彩市场、游客市场大量下降，会对澳门经济产生严重影响。所以，这是澳门未来持续发展需要解决的问题。要适度多元地发展经济，出路就在与大湾区展开合作，包括和横琴合作，充分发挥澳门的自由贸易政策、投资、人流、信息等优势。这是澳门未来30年需要去解决的问题，如果这个问题解决好，澳门今后30年的发展应该是没有问题的，给年轻人提供了更大的空间和更多的机会。 　　 “一国两制”方针政策最终还是要人去落实，所以，人是很重要的，再好的政策，如果人不执行也没有效果。在这个问题上，澳门回归20年来，无论是管治队伍，还是社会基础，基本是以爱国爱澳者为主体。这也是澳门能够取得今天成就的重要因素之一。例如澳门在推动23条立法的时候，也有反对意见、有压力，这些压力是怎么过去的？还是靠爱国爱澳社团、政府的担当；行政长官、立法会选举办法的修改也有很多辩论，最后还是在爱国爱澳社团支持下通过。澳门很多事情的努力就是靠这个爱国爱澳的队伍，没有这个队伍就不敢去做，这是一个重要经验。相对而言，香港队伍中三心二意的人不少，关键时候就顶不住，不愿意承担，问题就来了。 　　澳门能够做到这一点有历史的原因，葡国管制和英国管制的效果是不一样的，但历史原因只是过去，我们为什么能继续保持？我的看法是以下几个方面： 　　一是澳门公务员队伍很重视加强“一国两制”、基本法的培训工作。回归以来，宪制发生了变化，思想要跟上，就怕有些人不瞭解基本法，也不接纳基本法。法律自己不会说话，所以要加强培训。澳门政府入职考试要有基本法的内容，考进去以后上岗之前还要培训，如果要晋升还要培训。举个简单例子，做澳门的司法官要经过一个培训课程，里面有一门就是宪法、基本法，这是必修，这个课程如果不及格就做不了法官。澳门回归这20年，没有在基本法解释上出什么问题，这就是基本法培训教育发挥了作用。 　　二是重视中小学到大学的国情教育。澳门最早是教育青年局负责中小学教育，教育课纲里把国情教育放在必修课里的，不管是公立、私立、教会学校，还是传统学校都要上，这属于公共教育。基本法是很重要的法律，公共教育就要开设，所以开设这门课，并对老师进行培训，效果就会慢慢显现出来。由于有这个成功经验，从去年开始，澳门的高等教育局设立宪法、基本法教学协调小组，大学也将其作为必修课。澳门学生从小到大，都要接受基本法、宪法和国家基本知识的教育，对于年轻人形成国家认同、身份认同、对“一国两制”的认同有着重要意义。 　　三是社会团体，以爱国爱澳为主体的社团是澳门的传统强项，爱国爱澳不仅要在管治队伍中占主导地位，同时也要在社会上占主导地位。政府管理职能和社会管理职能要结合起来，两条腿都要走路，两只手都要硬起来。特区政府是旗帜鲜明的，要支持爱国爱澳社团，就要有倾斜政策。 　　澳门未来面临的问题，是如何鼓舞青年人让爱国爱澳的理念薪火相传？这是个重大问题，如果澳门能解决好这个问题，那么澳门社会就稳定了，同时这也是一个很重大的挑战。澳门每四年一次立法会选举，每次选举前大家都心中无数，没人敢说百分之百爱国爱澳人士能占到多数，就是由于青年因素不够稳定。

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