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中评智库:美国“制中强台”战略有效吗?

http://www.CRNTT.com   2021-11-29 00:08:08  


 
  美国运用海权力量,透过海空一体方式,针对中国的主权主张,进行军事威慑。由美国近三年的行动,可以归纳三个样态:

  一是自由航行。以维系原有秩序,如派军舰穿越台湾海峡,以保障“台海中线”实质的存在;进入中国南海人工岛12海里水域,否定人工岛领海线与礁岩成岛的事实。

  二是抵近侦查。理论上是指“在不侵犯敌方领空和领海的前提下,公开或秘密接近敌方阵地或重要目标开展的侦察行动”。〔20〕中国外交部长王毅指出,2020年上半年“美国就派出近3000架次军机、60多艘次军舰”。〔21〕对中国抵近侦查密度不但加大,侦查工具也多样化,包括了RC-135系列、E-8C、E-3、P8A、P3-C、EP3-E、无人机MQ-4C等;侦查离岸距离也越来越近。2020年7月前,美国侦察离岸距离约有50-70海里,但2021年8月1日美军RC-135S战侦机,进入长江口附近、8月16日进入浙江宁波外海20海里位置、9月4日飞抵黄海领海基线约30哩(约55.56公里)。

  三是海上联合演训。就以2021年7月底进入南海的英国伊莉莎白号航母战斗群,加入“印太战略”活动为例,进入西太平洋之后,以大英国协成员国为号召,展开水域的军事活动,9月达到高潮,派“机敏级”(Astute class)核动力潜舰与日本自卫队举行双边潜舰演习;战斗群中的里契蒙(HMS Richmond)巡防舰由北南下通过台湾海峡。

  从2018年以来美国在西太平洋的军事威慑与区域干预活动,可以发现,西方国家是透过原有的同盟协定,奠定新的结盟形式,对区域大国实施意图的压制,其中台湾、南海是主要焦点。

  柒、结语

  西方介入西太平洋,军事行动受到祇能竞争不能战争冲突的政治指导局限,对于中国而言,藉由军事威慑与反威慑,干预与反干预的行动,介入“台湾主权”之争,解放军透过反客为主的战略设计,进行主权融合的政治操作,其做法与美国在对台的政军操作手法雷同。两者都是运用“切香肠战术”(Salami tactics)推进,达到极致之后,必有终点。2021年10月5日彭博社发出一则消息,拜登在与习近平通话之后提到“我们(与习近平)将会遵守台湾协议(Taiwan agreement)”。〔22〕 

  而美方在解释拜登所谓的“台湾协议”内涵时,美国白宫发言人指是“台湾关系法”,美国在台协会主席莫健(James Moriarty)则指为“三个公报”,〔23〕两个答案并不相同,本文之前也描述过,美国当前的一中政策是偏向台湾关系法来解释与运用,这是当前美中冲突的焦点所在,拜登焉能不知?

  至于美国对台湾在主权、治权与安全上的干预,跟中国推动对台的主权融合,形成一种碰撞的过程,这不仅影响美中关系,也间接影响台湾的政治与政策走向,未来三方关系如何移动与互动,仍有待时间的推移以及美中实力升降的结果而定。 


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