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苏进强：“和平协议”不能逃避

http://www.CRNTT.com   2013-11-01 00:30:10

其二、“不放弃武力”的论调与解放军近二千枚针对台湾的导弹部署，如何据此一“战争恐怖主义”向台湾人民宣示，中共对台湾的“善意”及“互信”?以及“中国人不打中国人”？而马英九曾在接受路透社访问时表示，和平协议的前提是北京撤飞弹，台湾国防白皮书也提到中国若不放弃武力攻台，两岸难以推动军事互信机制。其实正陷入“飞弹与和平”相对论的困境，如此等同是用“撤飞弹”对“和平协定”说“不”，是一种拒绝的形式，马政府若不改弦更张，此议题将难以突破。 　　其三、中共一贯反对美国对台军售，日前访美的国防部长常万全与美国国防部长海格会谈时，提出美国停止对台军售以交换调整军事部署的要求，虽然美国未正面回应，并否认将与中方成立“工作小组”以讨论对台军售问题。但此一讯息由大陆国防部外事办主任关友飞于记者会中公开披露，其实正印证两岸军事互信国际因素的“囚徒困境”。 　　依台湾观点言，台湾的国军在一九八二年即已放弃“反攻大陆”的战略，而国军的兵力部署与对美军购，其目的皆在维持国军的战力，汰换不堪用与使用期限过时的武器系统，目的不在挑衅或主动攻击大陆，而在防范共军袭台，这也是国军“台海防卫作战”的战略思维；进言之，国军已不构成对中国大陆的军事威胁，在两岸军力结构大小、强弱对比悬殊的主、客观条件下，共军“不放弃武力攻台”对台湾的确是一个重大的威胁，何况两岸迄无任何协议可以约束双方军事的活动，所谓的“默契”；或“台湾中线”亦似有若无，缺乏具体的规范。近年来，中共海空军多次逾越台海中线，台湾只能以“监视”对应而难有进一步作为。由此可见，“军事互信”不能徒托空言，若大陆真有建立军事互信的诚意，先主动调整对台军事部署，将可获综合性的“互信”。 　　其四、和平协议与军事互信机制层级与先后的问题。依国际政治的经验法则言，和平协议（定）是交战国或政治实体间终止战争或约束彼此军事行动的“和约”，唯因中国大陆对“中华民国”法理地位，始终存有与“中华人民共和国”零和的思维，故而，如何在中共“一中原则”或“一中框架”下，签订两岸和平协议，仍有待创意的突破。至于军事互信与和平协议孰先孰后的问题，其实可以齐头并进，以先易后难，逐次增加的“增值式”军事互信措施，做为和平协议的基础工程，再以“和平协议”强化、制度化军事互信措施，二者乃能相辅相成。

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