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专论：九二共识两岸政治基础　不容否认

http://www.CRNTT.com   2011-12-11 00:22:56

从文字上看，大陆版本的“九二共识”不涉及一个中国的政治含义，也就是不提两岸分歧，只提两岸的共同点，实际上是自1992年甚至1949年以来两岸过滤掉分歧后的真实“求同”共识。而台湾版本的“九二共识”采用“一中各表”，既包含两岸“一中”共识，也包含两岸“各表”上的分歧，乃是自1992年以来甚至1949年以来两岸各自的真实立场，是一种既求同也“存异”的共识。 　　如果撇开大陆版的“九二共识”，而单看台湾版的“九二共识”，并且考虑到台方提出的一个中国含义被大陆否决的事实，则台湾的“一中各表”是否可以继续构成两岸共识呢？为此，我们首先有必要区分“国家”和“政府”这两个概念。 　　三、“国家”与“政府” 　　由于现代“政府”常常以“国”的名义来称谓，因此，通常所谓“国”者便有两种含义，一是指“国家”，一是指代表这个国家从事内外管治的中央“政府”。但“国家”和“政府”却不是一回事。“国家”必然有领土，有人民，有政府，有外交主权，缺一不可（关于国家的定义，有“构成说”、“宣示说”等各种理论和争论，本文不予讨论）。因此，国家包含“政府”，“政府”不过是国家的构成要素之一。在国家的四个要素里，政府和人民代代更替，继旧续新，而领土和外交主权往往相对固定。“中国”这个“国家”自古就有，其历史至少可以追溯五千年有余。而先后作为中央“政府”的“中华民国”和“中华人民共和国”则年幼得多。在世界各国，“国家”总是比“政府”要更加古老。 　　1992年两岸香港谈判时，大陆的立场是，两岸之间属于“政府”之争，不是“国家”之争；两岸同属一个“国家”，至于“中华人民共和国”和“中华民国”这两个“政府”由谁来代表这个“国家”，则留待将来解决，两岸事务性谈判暂且不涉及“政府”问题，即不涉及一个中国的“政治含义”。

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