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中评论坛：澳门为何要制定五年规划

http://www.CRNTT.com   2017-01-02 00:03:13

说到战略规划，就是立足于长远看问题，不仅仅是五年。“到本世纪的30年代中，将澳门建设成一个以休闲为核心的世界旅游中心。”这句话说明规划的立足是很长远的，但是从题目看，是一个五年的规划，那么五年后要怎么办呢，将来的特区政府，必然要面对如何继续制定第二个五年规划、第三个五年规划的，首个五年规划事实上是留下了一个伏笔。 　　可以说，规划兼顾了短期和长期。对为什么规划只是五年，我有两个解读：首先，特首的任期是五年，现届政府不想别人说它是为来届政府做规划，虽然从学术上看并非不可以；其次，这份规划需要配合国家的十三五规划，所以很多的铺排和栏目的指标，更像是经济社会发展的指标。我认为这规划实际上是和我们国家五年规划和一般国家、地区做的长远规划的混合体。我看澳门社会是广泛接受这份规划的。市民之所以认同，是因为规划有很具体的短中期民生措施。巿民较关注自身的利益问题是很正常的。我们看到，在谘询的过程中，市民都是从很切身的利益出发，关注的还是公共房屋建设、交通发展等等。因此从这个角度看，“五年发展规划”也是切合实际的状况，所以我觉得，目前的“五年发展规划”实际上是为未来打下了一个基础，为未来进一步做好规划留下了很好的伏笔。当然，我本人更多是从战略规划的角度看这份规划，因而更关心的是它所描述的20年以后要实现的目标。 　　虽然规划的总体目标是建设世界旅游休闲中心，但从具体内容看，规划比较注重细节，注重一些市民关心的问题，例如提出“五宜”：宜居、宜业、宜行、宜游、宜乐。这提得很好。如果居民自己都住不好，又如何说自己是一个世界休闲旅游中心？这点很重要。就业也很重要，如果就业不好，建设“一个中心”的意义也不大，也说不过去。宜行更是居民和旅客都需要，交通不便对生活的影响很大，旅客也不会满意。毕竟，“五年发展规划”最终目的是要改善居民的生活。宜游看似是专门针对旅客，但它关系到整个特区的环境和设施；宜乐关乎我们的休闲设施能不能丰富多彩，能不能吸引更多的旅客。 　　再回到理论上，战略规划很强调要达到某一个目标，很强调有什么样的手段和具体的策略来达到目标。我看规划明确了建设“一个中心、一个平台”的目标外，提出了八大策略去实现目标。所以从总体上看，这个规划很符合科学规划的原则和步骤；从学术角度去看，如果能再跨前一些，望远一点，会更好。我就说到这里，谢谢各位。

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