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中评论坛:澳门为何要制定五年规划

http://www.CRNTT.com   2017-01-02 00:03:13  


 
  虽然有些负面反响,但我试从广阔的角度去看其中的意义。只要细读特区政府过去的施政方针便会看到,政府的一些政策是跨年度安排和持续开展的,没有完成期限。有些人曾质疑政府调子高、效率低,深怕一些好的政策虎头蛇尾。现在,特区政府将过去好的政策作为长期发展战略,将其写到规划之中,这表现了特区政府把好的政策坚持下来的决心。从这个角度看,我认为是很好的,政府坚持得很好。好的规划,最重要的是要将未来的发展方向弄清楚,定好了发展的方向,才能找准发展的动力。

  这个规划我反覆看了几次,规划的正式文本比起草案文本有了很大的进步,而且达到了我刚才所说:弄清发展方向;找准发展动力的目的。

  刚才我说的是一些笼统的社会看法,经济方面,由于有很多专家在此,可以由他们来讲,我接下来解读的重点,主要想讲两方面:

  第一,整个规划充分反映了顶层设计的中心思想,在五年规划的形势分析、最高原则、战略等章节之中有充分的表达。这几个部分内容深刻,蕴藏丰富的信息量。

  与草案文本比较,正式文本加上了对现实挑战和困难的综合描述,指出澳门处于经济运行周期性变动。我要说明一下,这段文字在草案文字中,本来是没有的,是综合民意之后写上去的。“澳门进入深度调整期,社会面对新旧问题重叠的冲击更大,一系列的约束和矛盾,存在不确定性和复杂性增多的困难和挑战等。”结合前言中提出,这个规划是未来五年政府与广大居民共同努力的行动纲领,因此,让我感觉到,不管是政府与民众,都已经肯定“五年发展规划”不仅面对优势,同样也要面对困难和挑战。有了这个重要的前提,整个规划就更贴近于全民理解的现实,就凝聚了全社会的共识,对做出“发展大局仍处于稳健和谐、具有大好机遇的阶段”的基本形势结论,就更能说服人;对提出要加快建设“一个中心”,大力改造“一个平台”,深化对外开放合作等战略,便更具民意基础。从顶层设计来看,我认为是全面的,不偏向一方面,所得出的结论是相对客观的,并且具备民意的基础。

  强调未来经济不再追求高速增长  追求优质、高效、均衡、精细增长

  第二点我想说,规划在最高原则中提出了“三个必须”,其中第三点“必须”是这样提出的:“坚持经济社会的全面、协调、可持续发展,重视澳门社会的整体进步。澳门未来经济发展不是追求高速增长,而是追求优质、高效、均衡的增长,致力转变发展模式,逐步由粗放型向精细型过渡。”与过去16年的发展模式相比,这个五年规划实质上是在统一社会认识的基础上,总结过去,找出一个新的可持续发展的方向。这个方向就是要走优质型、高效型、均衡型和精细型的路。 


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