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南非与中国城镇化进程之比较

http://www.CRNTT.com   2013-11-20 14:28:37

强迫农民离开土地：南非城镇化的初期史 　　关于城镇化问题，前面说到南非快速发展，实际上在19世纪中叶发现钻石矿之前，南非是一个农业国，主要功能是给过往的欧洲船只提供粮食、肉。英国资本到来后，在那儿发展畜牧业，即养羊，有一点点农业加工业。钻石矿发现几年后有大量资本积累，又发现金矿，这是一个天赐的发展机会。英美资本当时就把钻石矿积累的资本，再加上英国和美国的资本投入到黄金开采中，这时南非经济快速发展。但即使这样，南非制造业发展初期也是围绕农业为矿业服务，直到第二次世界大战，成为军工制造以及其他制造业发展。 　　大家知道南非分成四个种族：一个是白人；一个是有色人（所谓有色人是荷兰人和后来从亚洲、非洲掠去的一些奴隶人的后代，这些人被白人称有色人，名字仍延续着用）；一个是印度劳工，当时在印度洋纳塔尔省种植园，从印度掠去一部分劳工，一个是当地的非洲人。现在在南非印度人将近100万，有色人跟白人混血300万，加起来有10%—20%，其他80%都是当地的非洲人。在这四个种族中，城镇化程度比例最高的是印度人，因为印度人没有土地，来南非以后就做劳工、做买卖。白人当中有农场主，其他人是非洲人。非洲人城市化过程是被动的，是强加给他们的。最初他们的城市化跟英国工业化初期一样，强迫你农村人离开土地，然后人头税、茅屋税给你加上，所以很多人不得不离开家到矿上当矿工。这是一个过程，是农村人进城到工业里去的过程。 　　后来白人觉得黑人多，对他的政治安全有威胁，所以开始实行大规模地驱赶非洲人，把非洲人赶回到只有划成13%土地的黑人家园，大部分非洲人（将近一半）从城镇赶回到黑人家园。所以人口密度很大。1990年我们访问南非时去到曼德拉的故乡，这里很多人并不在这儿住，好几十年以前都是在白人区做工，后来强行被赶出去。所以南非的城镇化、非城镇化过程完全是白人的需要。非洲人没有任何控制自己命运的权利，迁徙权更谈不上，基本上是一个非洲人的监狱，每年有几十万因通行证被抓入监狱，家家都有这样的情况。所以既利用非洲廉价的劳动力，又要控制你不威胁他。 南非贫民窟是非国大候选人得到支持的基数 　　关于城镇化问题，前面说到南非快速发展，实际上在19世纪中叶发现钻石矿之前，南非是一个农业国，主要功能是给过往的欧洲船只提供粮食、肉类。英国资本到来后，在那儿发展畜牧业，即养羊，有一点点农业加工业。钻石矿发现几年后有大量资本积累，又发现金矿，这是一个天赐的发展机会。英美资本当时就把钻石矿积累的资本，再加上英国和美国的资本投入到黄金开采中，这时南非经济快速发展。但即使这样，南非制造业发展初期也是围绕农业为矿业服务，直到第二次世界大战，成为军工制造以及其他制造业发展。 　　大家知道南非分成四个种族：一个是白人（400多万）；一个是有色人（所谓有色人是荷兰人和后来从亚洲、非洲掠去的一些奴隶人的后代，这些人被白人称有色人，名字仍延续着用），人数近400万；一个是印度劳工，当时在南非印度洋沿岸纳塔尔省种植园，从印度掠去一部分劳工，现在南非印度裔人超过100万。白人、有色人、印度裔人，加起来占南非人口约20%，其他80%都是当地的非洲人。在这四个种族中，城镇化程度比例最高的是印度人，因为印度人没有土地，来南非以后就做劳工、做买卖。白人当中有农场主，其他的农业人口是非洲人。非洲人城市化过程是被动的，是强加给他们的。最初他们的城市化跟英国工业化初期一样，强迫你农村人离开土地，白人当局强行征收人头税、茅屋税，所以很多人不得不离开家到矿上当矿工。这是一个过程，是农村人进城到工业里去的过程。 　　后来白人觉得城里黑人多，对他的政治安全有威胁，所以开始实行大规模地驱赶非洲人，把非洲人赶回到只占南非13%土地的黑人家园，大量非洲人（几百万人）从城镇赶到黑人家园。所以黑人家园人口密度很大。1990年我们访问南非时去到曼德拉的故乡特兰斯凯，看到山坡上遍布简易茅屋，这里很多人以前并不在这儿住，好几十年以前都是在白人区做工，后来强行被赶出去。所以南非非洲人的城镇化、非城镇化过程完全是白人的需要。非洲人没有任何控制自己命运的权利，迁徙权更谈不上，种族隔离制度下的南非基本上是一个非洲人的监狱，每年有几十万人因通行证被抓入监狱，家家都有这样的情况。所以白人既利用非洲廉价的劳动力，又要控制你不威胁他。 因为有明确的监督机制，南非的腐败大案屈指可数 　　最近中央领导讲到要用“社会政策托底经济政策”，我觉得南非这方面的经验可以跟中国交流。南非在社会救助方面，其财政开支跟发展中国家甚至跟欧洲有些国家相比都名列前列，60岁以上、符合条件的公民都有政府提供的社会养老金，政府提供的社会救济当中包括七项，比如残疾人补助金、贫困家庭子女抚养补助金、学龄儿童要提供免费午餐。也就是说南非有一个全覆盖的社会保障体系、社会救助体系。秦辉教授说南非有比较大的波动，亚洲金融危机对南非有很大的冲击，造成经济下行。但后来南非基本以2%—3%、4%的速度平稳发展，没有“大跃进”，因为经济主体基本是私人资本。而且南非有一个被世界公认的财政和金融制度非常成熟、有序，符合国际惯例。最近世界经济论坛有一个全球竞争力报告的各国排名，南非证券市场规范性排在世界第一位，其政府财政也被认为是清廉的财政。比如年度税收增加了，第二年就有减税项目，提高对贫困补贴的项目等。

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