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中评论坛：台湾的外部环境与挑战

http://www.CRNTT.com   2016-12-26 00:11:29

长久以来，美国对两岸的立场就如方才先进所说的是“和而不统、分而不独”。我个人看待台湾当前所面临的两岸局势，更像是陷在“分而不能离、偏而不能安”的处境中，政治上无法自立门户、经济上更不能拒陆自足。小英政府其实应该理解如此处境，才会借用“维持现状”的说法而想保持两岸关系的稳定。因此，在如此的认知之下，我相信台湾内部无论哪个政党，或是两岸的三个主要政党，大家都心知肚明两岸关系没有动荡的本钱。只不过感觉上，民进党应处两岸关系在心态上比较像是“不得不然”的消极应付，而不是当真认为两岸关系在台湾涉外互动中具有决定性的影响，从而积极想方设法构建一个两岸双方皆能体谅，而得以维系台海长期稳定的政治互信与谅解所需的论述或基础。 　　然而，在法理台独已成为无法追求的“红线”之下，台湾新政府又面临前述中美博弈和两岸关系的消长，故时间显然并不是站在台湾这一边。新政府上台之后，大陆已将“一中”与“各表”分开看待，即对于一个相对没有政治互信的执政党在台湾执政，必须先确认一中的框架，才可能有各表的空间。过去因为国民党政府毕竟认同九二共识，两岸就有将一中跟各表连结在一起的模糊空间，但现在大陆的基本态度，就是坚持新政府对两岸定位的表述应聚焦在所谓九二共识的核心内涵。 　　可是，客观回顾民进党建党的历程，其实很明显的看出，“台独”作为一个选项的操作性与可行性其实越来越低，但作为一种选项的权利，却不容被放弃。这是民进党无法跨越的原则或难题。更进一步说，这样的坚持或价值其实是与台湾的民主化历程相结合的。这是伴随着台湾“解严后世代”，甚至从“70后”世代的生长过程耳濡目染的一种能自由表意、自由选择的“民主价值”。既然是人民作主，就可以选择统，亦能选择独；无论能否实践，选择的权利要保留。因此，民进党主张台湾人民只能“自决“独立”，排除选择统一的选项，其实并不符民主价值。 　　所以台湾内部两个主要政党的实质主张逐渐趋同，就是维持不统不独的现状。唯一的差别就是国、民两党是否认知到两岸主权宣示是重迭的，以及是否正视两岸主权宣示重迭的事实？其实，根据两岸各自现行宪法，两岸主权宣示重迭也是两岸的政治现状之一，这亦是两岸政府形塑政治互信，得以进行公权力互动与合作的法理基础，无论是否要用九二共识来表述。但在实际操作上，国、民两党现行主张差距不远。这是因为台湾的政党欲夺取政权，势必迎合多数民意的趋向方有可能，所以面对维持不统不独现状的主流民意，两党其实对两岸未来政治关系的建构都趋于消极。对国民党而言就是“不统反独”，从马英九任内不统不独不武的政策来看很清楚；民进党其实亦与时俱进，从建党整个历程来看：从台独党纲、台湾前途决议文到蔡英文的就职演说，民进党现行策略可称为“不独反统”。亦即两个政党的实际主张在统独光谱上其实是慢慢趋同，皆希望维持两岸和平分治的现状、维系“中华民国”的存在，差别在于维持现状的法理及思路。

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