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中评论坛：台湾的外部环境与挑战

http://www.CRNTT.com   2016-12-26 00:11:29

观察小英的选前表态及就职演说，以及选后在称呼大陆及涉外作为上的若干克制和宣示，很明显看出是往所谓的“中华民国”宪政体制靠拢。这比过去民进党只想利用“中华民国”的名号及躯壳，伺机转化为法理“独立”的“台湾主权体”，又更向拥抱现行体制、永远维持现状的路线趋近。但症结在于，小英语境中的“中华民国”现行宪政体制，与“中华民国宪法”本文及增修条文中有关“主权跟治权”的界定是否若符合节呢？“中华民国”的疆域是秋海棠还是大番薯？在此一议题上，民进党不太可能去明确的表述，拥抱一个中国的论述是该党不可承受之重。 　　回顾这二三十年来两岸关系的发展，国民党、民进党、共产党三方其实都根据台湾民意的变化而相应地与时俱进。共产党的对台政策主轴从和平统一转而比较强调和平发展，而避免立即掀出和平发展与和平统一挂勾的底牌；国民党亦向台湾主流民意靠拢，就是刚提及的“不统不独不武”；民进党则是从光谱上的极端处往中间调整，蔡英文第二次参选“总统”时就提出“维持现状”的主张，无论是否真心拥抱，但至少表现出结合台湾主流民意的姿态，以维持两岸基本稳定。正因为台湾多数民意是希望维持和平稳定的现状，即便是“冷和平”，即便是不如过去八年那样的大交流、热络式的和平，至少没有人希望台海和平稳定的局面出现变化。即便美国亦不容台海局势过分紧张，而增加华府跟中国大陆互动的成本。 　　由此观之，各方须认清一个形势，亦即透过对过去十六年来的台海局势变化来看，尽管客观上“两岸‘一边一国’的法理战场”在中、美的制约下已结束，但是主观上台湾民众对“两岸分立分治的事实现状”认知亦更加的强烈。所以如何在两者中做平衡？国民党找到的是在九二共识的基础上维持不统不独不武，民进党则是亦滑入维持现状的语境，然后试图在“中华民国”宪政体制下，找寻某种与该党基本信念平衡的出路，但这有个根本的玻璃屋顶和局限。依个人所见，现政府可能更倾向把“法理的‘一边一国’”跟“现状的分立分治”去做某种程度的结合及混同，形塑成“两岸现状下的‘一边一国’”。 　　面对这样的状况，新政府对美国的战略首先是希望说服美国，即使两岸缺乏最基本的政治互信基础，民进党秉持维持现状、理性自制的立场，并在论述上尽可能往中间地带靠拢，其实也是能够维持两岸最基本的稳定；第二，进一步透过尽可能的克制，不主动挑衅，去争取得到美国的信任，并让华府形成一种印象：没有九二共识，两岸照样和平稳定、继续往来。如此一来，即使美国对台湾划下的红线还是不变，即不支持台湾“法理“独立”，但若台湾能维护两岸间最基本的稳定，那么对于两岸现状的浮动空间，美国是可以给予台湾若干程度的解释权。

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