因此，落实到海洋合作上，就要从民间开始。举例而言，台湾有划定所谓的第一批“暂定执法线”，“暂定执法线”在东海包括春晓油气田、天外天油气田，如果两岸的民间企业可以在这边共同开采的话，会引导出后续的效应：假设两岸开采油田受到日本的骚扰，两岸要不要共同执法？台湾方面就必然要保护自己的企业，因为有台湾自身的企业在该地，而且符合台湾的法律。但是中国大陆若不让台湾民间赴该地进行探勘或开采，那台湾就没有跟中国大陆共同执法的必要或急迫性了，没有足够的理由。尤有进者，没有台湾民间在该地活动，台湾派出公权力过去执法，北京可能还会不高兴。
所以我们要有一个突破口，而这个突破口就在民间。台湾中油去勘测油田，中国大陆不能指定敏感的区块给它，因为台湾中油股份政府占大部分，涉及一开始的投资诱因。就南海而言，北纬18度以北，台湾可以参与开发的油田就可以参加。现在唯一的突破口就是共同勘探。假设只要有油气出来，其实它会解决一切的问题。假设有油气可以带回台湾，马英九政府将难以拒绝。假设台湾因此油电不必涨价，甚至还可以降低，马英九应会欣然接受。如此之后，两岸在东海或南海就会开展合作了。
对于如何搭建制度性的两岸海洋战略平台，其实在2000年两岸就在桃园开了两岸海洋论坛，到现在已经13年了。为什么没有可行性？因为两岸的政府没有突破，两岸政府没有战略的切入。另外，台湾的海洋巡视署和中国国家海洋局的海监在金门海域做过数次的联合演习，这些演习暗示着两岸未来的维权部门可以展开合作来共同维护海洋安全。虽然现在只是在金门海域，但是这些互动是可以不断去推广的。如果两岸想建立一个合作的框架，那么就像中国国家海洋局提的，我们去努力推动一个MCFA（Marine Cooperation Framework Agreement,两岸海洋框架协议）的签订。
再譬如，中国大陆在应对菲律宾仲裁案时是需要台湾的支持的，因为台湾对南海U型线的法理定位做出了大量的努力，虽然这些努力不完全是有利于两岸的，但却非常的重要。据说越南的国家主席去年在海参葳的时候问胡锦涛主席：“凭什么说南海主权是你们的？”胡主席就说：“因为中国在1947年划了U型线”。“那证据在哪里？”胡主席回答说：“都在台湾手上”。所以，其实两岸都有这方面的思考。中国的国家海洋局和台湾“内政部”的地政司是透过学者之间不断在交换一些意见，而不是由两岸官方直接接触。
第二轮
张亚中：好的，谢谢孙国祥教授的发言。现在会议进入到第二轮,第二轮会比较具体的涉及到两岸海洋战略合作的方法。这一次会议是由两岸统合学会和中评社联合主办的，我们请郭伟峰社长发言。 |
