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| 孙国祥 |
张亚中：谢谢蒋将军的精彩发言。接下来我们有请南华大学国际暨大陆事务学系的孙国祥副教授作发言。
孙国祥：两岸虽有政治僵局 但仍可从民间开始海洋战略合作
首先，我想说的是，中国大陆海洋战略的发展有一定的过程。对传统的中国社会而言，海洋战略是比较晚近的思考，因为海洋战略对传统的中国社会其实并不是非常亲近的一个概念。换言之，中国对海洋的理解程度是停留在一个表象的层次，比如说台湾是发展远洋渔业，中国大陆则是在本身整个力量得到提升之后才感受到海洋的重要性，尤其是大致处理完“棕色疆界”后开始专注于“蓝色疆界”。假设要谈海洋战略的话，我们还是要参考西方的作法。对西方国家而言，海洋战略是从自身的利益需求出发的，海洋战略的目的是要推动自由贸易，而自由贸易一定要经过海路，所以海洋是西方国家战略思维的一部分。也就是说，不是为了发展海洋战略而发展海洋战略，而是为了自由贸易这种经济上的发展需求才来发展海洋战略的。我们可以看到，中国大陆的海洋战略发展有三个方向：一个是东海，一个是南海，一个是印度洋，如果在这三个地方实施海洋战略的话，就要有一个地缘政治的距离，也就是在这三个海洋要有据点，有据点的话才能不受阻碍的取得全世界的资源和市场。这三个海洋若是遭到封锁，中国大陆的海洋战略就会受到围堵。
中国大陆现在已经有了海洋法的草案，所以中国大陆也企图通过中国版本的海洋法，中国大陆在海洋战略上其实应该作稍微的切割，什么是主权，什么是权利，什么是权力？这样切割后，才能够更加清晰地向国际社会传达讯息，其实西方的海洋法学者非常清楚，假设你九段线（U形线）里面的岛礁都是中国的，其实西方的学者他们是支持的，你可以去争取，但是我们不能讲不清楚，这样外国人会说中国大陆在理论上有矛盾的问题。
在两岸海洋合作的内涵和适宜路径上,北京对台湾的要求是“有为才有位”，台湾要作出一些作为，才可以有参与诸如南海各方行为宣言、才能够与中国大陆合作的位置。但台湾方面则认为“有位才有为”，要明确是用什么样的身份来跟大陆合作，然后才会去想可以怎么样的合作作为。但问题就在于是“先有为还是先有位”？在这种情况下，两岸应该如何来合作呢？难道就没有解决的办法了吗？当然不是。因为我们现在讲的合作并不是由两岸的政府来讲的合作。海基、海协合作背后是台湾的《两岸人民关系条例》，《两岸人民关系条例》不能规定两岸政府的关系，只能规范两岸人民与人民的关系。 |
