第四,东亚地区仍有分裂国家问题尚待处理或解决,诸如两韩与两岸等对立体制长期存在,因此冷战氛围尚未完全去除。两韩的长期对抗时有增强,金正恩政权成立之后似未稍缓,两韩之间绝无互信,朝鲜半岛是举世周知之热点。台海两岸关系虽然好转,但和平机制尚未完全确立,特别是台湾常有政府和领导人更替,两岸关系仍有可能发生倒退,是令人忧心的现象。无论两韩或两岸关系,又牵涉到美国的因素──美国是一个和中国大陆在各项议题普遍有冲突的国家,更使东亚地区的冲突不易解决。
第五,东亚发展中国家对于石油、天然气等原料的依赖日益加深,这些原料更是未来此地区经济发展能否持续的决定性因素。正因为各国对这些能源及原料的仰赖,如何安全地将这些能源石油自出产地安全运送到本国,成为“国家安全”不可分割的一部分。东亚国家普遍从中东一路经过印度洋、马六甲海峡、南海、东海运送原油,原油和原料的长途旅行,极易受到干扰或打击。各国对能源及原料均感到极其脆弱,这也牵涉海权的竞争,中国趁综合国力的增长而急起直追,不过也引起周遭国家的关注和抵制。
第六,中国大陆的崛起成为一个新的权力中心。经济上,中国大陆已成为世界生产的重心,未来将逐渐蜕变成世界消费的重心,而且也要在地区经济一体化过程当中发挥影响力,成为与美欧鼎足而三的另一个中心。战略上,中国也要逐步走出“沿岸防御”和“近海防御”的局限,进入蓝海和深海。综合这些趋势,可预见地将引起各方兴起“中国威胁论”的说法。到底有没有“中国威胁论”,是一个见仁见智的问题,但也不可避免地,此说已对中国形成压力,北京必须做出积极论述来回应这些质疑。在中国积极的海权发展路途上,已和周边国家出现了对立。不过,日本的积极防堵是另一个原因,已看出东海区域风云日紧。中国大陆与周边国家的关系趋于不稳,其中也夹杂了民族主义的因素,国际社会不少人对中国崛起持负面的看法,认为未来不可避免将出现军事摩擦,美国对中国大陆的“接触又围堵”政策是这种思维的反射。
第七,二十一世纪将是争夺能源的世纪,也是争夺生存空间的世纪。海洋被称为“内太空”,正是因为值得人类进一步去探索利用,因此中国与日本在东海、日本与韩国在日本海(韩国人称为东海)、中国与东盟国家在南海的争议和冲突正在扩大,对中国大陆的安全冲击也来得广泛且重大。台湾南北同时受制于日本与菲律宾,今年五月发生菲律宾公务船射杀台湾渔船船长风波即是明显的事例。两岸必须认清愈益艰险的国际情势,思考并开展两岸的海洋战略合作,方能未雨绸缪。
张亚中:非常谢谢李院长的报告。我想在第二轮可以让他在两岸如何在海洋战略合作上多加发挥。下面我想请一位在军事战略方面的权威,他对海洋战略有非常全面的瞭解。有请中华战略学会副理事长傅应川将军发言。 |