中评社香港2月13日电(评论员 乔新生)《防范和处置非法集资条例》将于2021年5月1日起正式实施。这是中国金融市场监管的一件大事。它不仅彻底改变了中国1998年7月13日发布的《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》，树立了全流域监管先进的市场监管理念，而且更重要的是，在监管制度设计上颇有创新之处。
首先，改变中国传统的金融监管模式，从被动监管变为主动监管，从金融市场监管变成全流域监管。
众所周知，1997年颁布的《中华人民共和国刑法》规定了非法集资、非法吸收公众存款等一系列破坏金融市场监管秩序和金融诈骗犯罪。这些金融犯罪条款在实施的过程中出现了非常大的争议。
此次国务院颁布的《防范和处置非法集资条例》解决了中国金融市场监管中存在的问题，明确规定，地方政府建立非法集资监测预警机制，并且纳入社会治安综合治理体系，发挥网格化管理和基层群众自治组织的作用，运用大数据等现代信息技术手段，加强对非法集资的监测预警。
这就意味着打破传统金融垄断局面的同时，国务院决定建立一个全社会资金管理系统，防止中国国有金融机构及其工作人员将储蓄资金通过非法渠道转移出去，防止中国网络平台企业从事非法集资活动。
可以这样说，国务院颁布的《防范和处置非法集资条例》的最大特点就在于，变过去的被动监管为主动监管，把金融监管变成全社会监管。这是一次重大转变。相信随着条例的实施，各级地方政府一定会打破条块分割金融监管模式，建立预警机制，确保我国金融市场健康发展。
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