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| 乌克兰空军发布的乌军F-16照片。 |
（一）弥补战斗损失
2022年2月24日，俄空天军凭借其强大的空中力量，向乌克兰全境的指挥控制中心、防空和雷达基地、机场及高价值目标发起了200多次远程打击，期间有战斗机一度深入乌克兰境内300千米进行空袭。由于乌克兰防空系统的“逃跑+躲藏”策略（避开俄军首轮打击），乌克兰只有战斗机升空与来袭的俄战机展开格斗。短短5天内，乌方损失各类飞机25架（俄军13架）。如果依照这个战损率下去，乌空军很快将不复存在。随着乌军防空系统逐渐恢复，地空导弹开始发挥空中拒止作用。从3月初到8月底的半年期间，乌军仅损失10架，俄军却损失33架。俄乌战斗机交换比从1:3到3:1的数据，从侧面反映了乌军擅长利用其防空系统的机动性和分散性，取得了良好战绩。
伴随着北约军援，斯洛伐克和波兰分别向乌克兰提供了13架和14架米格-29，一定程度弥补了乌空军战损。尽管俄空天军未取得空中优势，但他们在对阵前线上空，经常出动苏-35S战机在8000米高度上战斗巡逻，配装远程R-37空空导弹（据乌空军现场记录，其最远射程177千米），对乌战机、巡航和弹道导弹构成重大威胁；同时出动苏-34战机，发射Kh-29或Kh-59空地中距导弹打击关键设施目标；还使用苏-30SM发射Kh-31P和Kh-58反辐射导弹，压制乌克兰雷达制导的地对空导弹。另外，俄战机还在前线70千米范围内大量投掷FAB500滑翔炸弹，虽然精度不高，但也对乌地面部队形成严重威胁。
在双方技术和数量巨大差距条件下，乌克兰空军面临的挑战是：如果俄空天军发起进攻，尤其是大量出动，乌空军将一溃千里，并给其地面部队造成巨大损失。所以，建立一支匹配的空中力量迫在眉睫。如果未来乌空军对俄占领领土发起有效反击，也需要一支可以压制和毁伤俄防空系统、提供空中支援的战斗机机队。
（二）增加一款武器平台
即使乌军保留原有机队，但因其使用的装备主要来自苏联，日常维修或更换设备及其弹药补充的供应链早已不复存在。随着冲突加剧，剩下的战机也会因为上述原因，逐步失去战斗力。这种局势不可能支持乌克兰空军在一场旷日持久的消耗战中取得积极效果。
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