除了人员培训外，乌克兰空军作战优先事项是分散部署F-16机队，以防止其被俄罗斯远程导弹集中摧毁。使用F-16、防空雷达阵地的地面模型或诱饵等欺骗手段也是消耗俄军导弹的有力措施。
（二）适配武器
根据作战任务的不同，F-16战机可配装多型武器和诸如各类吊舱等辅助设备。F-16的加盟，无疑将提升乌克兰空军的空对空能力。借助于经过实战验证的有源相控阵雷达，加上AIM-120中距导弹，相比于现有的米格-29和苏-27机队，乌空军可将最大空对空交战距离扩展到180千米，明显提高了交战范围，使削弱和击败敌防空系统成为可能。
增强的空对空能力将使乌空军具备阻止俄空天军施放滑翔炸弹的能力，同时乌克兰空军也可以将F-16作为英国“暴风阴影”或法国Scalp巡航导弹的发射平台，对俄军领土进行远程打击并能以更经济的速度瞄准时间敏感目标，压缩俄军综合防空分层体系的有效性。另外，F-16还可以提供一些局部防空和纵深打击能力，并有助于拦截“沙希德”无人机和巡航导弹。
对地可携带集束炸弹或重型炸弹，对坦克、火炮和装甲车以及俄堑壕进行集中轰炸，为地面部队提供近距离空中支援任务。目前，俄空天军的近距空中支援仅限于低空非制导轰炸和非制导火箭弹，没有对乌克兰地面部队造成决定性的损害。
考虑到北约在F-16援助问题上的瞻前顾后，北约武器援助力度还得看乌克兰战场的走向。为了避免战争升级和减少附带损害，目前，北约盟国向乌克兰所提供的武器，几乎都做了性能限定。美国一项新的情报评估发现，自乌克兰开始接收ATACMS（陆军战术导弹）以来，俄军已经将90%的飞机转移到陆军战术导弹射程之外的军事基地。尽管如此，F-16战机的综合作战能力也明显高于乌空军现有的米格-29和苏-27。如果北约放开武器限制，如AIM-120 AMRAAM空空导弹（与俄军R-77类似）或提供远程JASSM巡航导弹，F-16的作战能力将被放大。这个问题估计是乌克兰空军下一步需要与北约协商的重点议题。
（三）成军问题
9月初，乌克兰武装部队领导人表示，自战争开始以来，俄罗斯已经发射了9590枚导弹和13997架攻击无人机，其中只有25%的导弹和42%的无人机被击落。乌军防空压力可见一斑。就目前态势，乌克兰最有可能使用F-16进行空中巡逻和防御性防空任务，设置禁飞区或屏障，击落来袭的巡航导弹和自杀无人机。由于俄军中近程防空网络中存在如S-400地对空导弹基地，F-16暂时还无法飞到足够近的前线位置，为乌克兰地面部队提供足够的空中掩护。
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