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| 一国两制研究中心研究总监方舟博士（中评社 沈而忱摄） |
专访全文如下：
中评社：《粤港澳大湾区发展规划纲要》至今公布已经两年半。您如何评价香港参与大湾区建设取得的成效？还有哪些不足？
方舟：《粤港澳大湾区发展规划纲要》虽然正式印发是两年半，但实际上2017年3月的政府工作报告中就首次提出了“粤港澳大湾区”，到现在已经四年半了。2018年11月，习近平主席在会见香港澳门各界庆祝国家改革开放40周年访问团时指出，大湾区是在一个国家、两种制度、三个关税区、三种货币的条件下建设的，国际上没有先例。我认为，大湾区区别于世界其他湾区或内地其他城市群的最大特点在这里、最大挑战也在这里，虽然粤港澳地理上很近，但是由于制度不同，很多规则不能衔接，商品、人员、资本、资讯这些要素处于不同的体制下，想要流通，还隔着一些“墙”。如何让要素能够相对便利地流动、如何推动跨境制度对接，是大湾区建设的重要任务。
从这个角度看，这几年大湾区还是取得了一些明显的进展，譬如2019年11月公布的16条惠港措施。深港的人流往来一直很频密，在有大湾区规划之前，有人提出能不能把两地的地铁卡合并起来，便利深港跨境人士。虽然是小额支付，但是由于涉及到两种货币的跨境支付问题，很久都做不成功，最后只能把两张卡的晶片，物理粘贴在一张卡上。从这件事就可以看出，即使是一些便民的小事，障碍也是非常大的。现在，香港居民可以在香港开设内地的银行帐户，为他们在内地使用移动支付提供了便利，为港人扫除到大湾区住宿、交通、购物等后顾之忧。此外，还有港人港税、居住证等政策。这些都说明大湾区的建设取得了一定的进展，尤其是在关乎民生的方面。
除了便利惠民的措施，香港的专业人士也得到了扶持。港澳人士考内地的专业考试难度很大，因为他们学习的体系不一样、接受的训练不一样，即使考取了资格，在执业时也受到不小的限制。现在专门为港澳人士设置了执业资格考试，这是一次积极的尝试。另外，大湾区内地九市也开放了一些试点地区，直接认可香港的专业资格。
从顶层设计来说，粤港澳大湾区建设领导小组是由韩正副总理领导的，这种高层协调也有利于破解过去在地方层面没法解决的困难，因为大湾区中涉及到的跨境事宜都属于中央事权，如果有一个高层的协调机制，对于推动这些问题的解决很有帮助。
另一方面，大湾区的建设还有不足。首先，两种制度、三个关税区、三种货币确实很难对接。其次，香港从19年开始经历了很多风波，包括修例事件、疫情封关等，导致与内地和澳门的交流受到不少阻碍。在《香港国安法》生效后，香港的社会环境逐步稳定；至于何时通关，还需要视乎疫情的发展。但是从宏观上看，大环境是向好的，大湾区下一步合作的有利条件是不少的。
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