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中评月刊：两岸半导体产业合作前景与挑战

http://www.CRNTT.com   2024-09-19 00:01:06

图1：2022年中国半导体产业上市公司区域热力图   　　　　　　　　　　　　　　　 　一、海峡两岸半导体产业“战略耦合”的重要性 　　“战略耦合”（Strategic Coupling）是指一个区域中的经济主体（企业或者政府），有目的地协调、组织和安排区域资产（regional assets，例如技术、生产资源、劳动力资源或者特殊制度），与全球生产网络的主导者（一般是跨国企业，也称lead firms）进行交换的过程，也指东亚企业融入全球生产网络中领先企业竞争性规则的过程。其“战略性”体现在作为参与主体的企业和国家（或地区）在融入全球生产网络过程中所展现的主动性，东亚国家（或地区）的领头企业更是在这一过程中引领了本国（或地区）的经济转型，近三十年来半导体产业在中国大陆和台湾地区、日本、韩国等地的发展，正是政府与企业协作的“战略耦合”产物。②半导体作为具有战略意义的关键产业，中国政府有必要采取积极主动的政策措施，推进两岸半导体产业的“战略耦合”：一方面，海峡两岸在半导体产业链分工上有着较强的互补性，台湾半导体企业在大陆已有一定的投资规模且技术较先进，而大陆有超大规模的市场优势，两岸有“战略耦合”的可行性；另一方面，在中美战略竞争长期化的背景下，此举可以加强大陆与半导体产业全球供应链网络的联系，应对美国在该领域对中国的“战略脱钩”（Strategic Decoupling），两岸有“战略耦合”的必要性。 　　1.推动两岸半导体产业“战略耦合”的可行性 　　海峡两岸共同打造半导体产业集群具有天然的区位优势和产业基础，有着“战略耦合”的可行性。大陆半导体产业集中分布在长三角和珠三角地区（图1），为推动两岸半导体产业融合发展创造了得天独厚的条件：⑴高等教育资源丰富，人才优势显着。两个区域高等院校和科研机构众多，可以为半导体产业发展持续提供所需的专业人才和智力支持。⑵产业基础雄厚，技术实力较强。两个区域都拥有完备的供应链体系和成熟的产业生态，尤其是在封测领域形成了较强的竞争优势，集聚了一批具有国际竞争力的半导体企业和研究机构，能够开展高水平的技术研发。⑶政策支持力度强，集群效应显着。长三角和珠三角的半导体产业集聚区域，在国家相关扶持政策的基础上，出台了各类激励政策，如财政补贴、税收优惠、研发项目支持、融资支持、土地优惠、项目奖励和人才激励等强有力的支持政策，此外，不少地方政府成立专项基金用以支持本地半导体产业集群化发展，形成集聚效应，提升半导体产业的竞争力。⑷区位条件优越，国内外市场广阔。珠三角地区与东盟十国、新西兰、澳大利亚、韩国和日本等RCEP成员国经贸网络密切，近些年粤港澳大湾区建设更是有力地提升了区域内资源流动的自由度和便利性，实现大湾区内部与RCEP成员国之间商品、要素和服务市场的深度融合，可以更好地链接国际市场，吸引国际资本和人才；长三角一体化发展涵盖上海、江苏、浙江、安徽三省一市，约占中国四分之一的经济总量，经济活跃、开放程度高、创新能力强，且海陆空交通便利，基础设施发达，便于承接产业转移、开拓国内外市场，两个区域都是中国电子信息产业最为发达的区域，在此基础上打造海峡两岸共同市场，可以为两岸半导体产业的融合发展提供坚实的市场基础。 　　［图1：2022年中国半导体产业上市公司区域热力图］

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