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中评月刊:尹锡悦决策与东北亚政治
http://www.CRNTT.com   2024-07-06 00:11:07


 
  其次,韩日紧密联动引发中韩关系紧绷。尹锡悦就职后,显着提升了韩日友好及韩美日协同。然而,此举亦激化了韩中间的外交摩擦,突显复杂的东北亚区域关系新走向。主要特征如下:

  第一,美韩在东亚参与的增多,导致中韩关系出现消极互动。尹锡悦将美国视为最重要的安全伙伴,认为文在寅“三不承诺”损害了韩美同盟,提议额外追加部署末段高空区域防御系统(THAAD)。同时在台湾海峡、南中国海域安全问题上,也同美日保持高度一致,强调“航行自由”和维护“台海现状”的重要性。不仅如此,尹锡悦还积极寻求与东盟、印度的深入合作,积极推动东盟—韩国国防部长会议常态化,并提议在2024年,即韩国与东盟对话35周年之际,全面升级双边关系至战略伙伴级别,这些都标志着尹锡悦向“战略清晰”的政策靠拢。第二,韩国经济政策倒回到“贸易保护主义”和“选择性壁垒”,经济问题激进政治化,成为了“亲美、疏中”的政策性补充。2022年12月28日,尹锡悦政府宣布了韩版“印太战略”,核心目标是将韩国塑造成“自由、和平与繁荣的全球贡献者”,并在全面构建韩美同盟前提之下“保持与中国的有限合作”,反映了尹锡悦从过去中美“政经分离”到如今经贸政策的明显“亲美”立场。

  再次,韩国经援乌克兰致使韩俄关系疏远。在乌克兰、中东及朝鲜半岛多重角力的背景下,受美国印太框架牵引,韩国在乌克兰议题上与俄罗斯维持着明显对抗姿态。其表现如下:第一,韩国跻身于西方对俄制裁的经济封锁之列,针对乌克兰问题在联合国内部对俄进行谴责,实施对俄及白俄罗斯的半导体等关键技术物资出口禁令,并中断与俄罗斯主要金融机构的交易关系;此外,韩国亦赞成暂停俄罗斯在联合国人权理事会的成员资格,并将对乌克兰的人道援助承诺提升至四千万美元。⑭作为回应,俄罗斯标注韩国为“非友好国家”,虽未将首尔直接视为敌对或与欧洲对手并列,但韩国系列“亲乌”行为显然激怒普京,双边原本基于共赢下的“新北方政策”暂遭搁置,相关能源项目亦陷入僵局。第二,韩俄在朝鲜半岛和乌克兰问题上的因果效应。尹锡悦在联合国大会上发言,若俄罗斯协助朝鲜加强军备以换取朝鲜在乌克兰的战争议题上的支援,将被视为“直接挑衅”,并宣称“如有国际社会无法容忍的情况发生,首尔可能向乌克兰提供军事援助”,俄罗斯随即对此言论做出尖锐回应。⑮显然,尹锡悦已把韩国视为第二个“国际乌克兰”,将朝鲜半岛与乌克兰命运相挂钩,同时又增加了与台湾的互动,间接推动欧亚阵营一体化,点燃了中美俄在更广阔区域的潜在对峙。可见,韩俄矛盾镶嵌于大国多重博弈框架之中,而难以找到新的突破口。 

  最后,韩俄关系僵持引发朝俄关系之回升。在朝鲜半岛与乌克兰危机的联动态势下,尹锡悦“亲美站队”激发了普京“镜像反应”,加速了俄朝之间的接近步伐。2023年9月14日,朝鲜最高领导人金正恩访问俄罗斯,两国就围绕“反对帝国主义与霸权主义等认知”形成战略默契。⑯9月16日晚,总统普京会见了来访的朝鲜外相崔善熙;当天白天,崔善熙和拉夫罗夫在莫斯科会面,以朝鲜半岛局势合作为主题进行磋商。此连串会晤显示,在西方联合制裁及军事胁迫的双重夹击下,俄朝之间相互借力、抱团取暖已成为主流趋势,与此大有吸引中国加入延伸合作的未来期待。据分析,朝鲜特别重视同中国、俄罗斯携手合作,联合牵制加强对韩美扩张的遏制。可见,在韩国压缩中国战略缓冲、倒逼中国加入反美阵营态势之下,如何确保其欧亚战略灵活而又不倒入反美阵营,对于其战略安危至关重要。 


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