中评社记者:跨国议会对中政策联盟(IPAC)今年首次在台湾举行年会,并正式纳入了台湾民进党和民众党的成员,还通过决议炒作“2758号决议不涉台”。您如何看待台湾问题国际化趋势对两岸关系以及台海局势的影响?中国应该采取哪些战略措施来有效遏制台湾问题进一步国际化?
周文星:台湾问题国际化并不是新现象,但在拜登上台后,这一趋势变得更加明显。拜登政府修正了特朗普时期不太关心台湾问题的政策,重新将台湾问题置于美国的对华战略中,尤其是通过与其盟友合作来推动台湾问题国际化。特朗普时期更多是行政推动,而拜登政府则通过国会和行政的联合行动来加大台湾问题的国际化程度。
推动台湾问题国际化,实际上是美国应对其相对实力下降的一种策略。在拜登政府看来,单凭美国一己之力推动台湾问题国际化是困难的,因此需要与盟友合作,建立一个反华、遏制中国的国际统一战线。拜登上台之前曾写过一篇关于如何让美国再度领导世界的文章,其中在建立全球国际统一战线的部分就提到要通过与盟友合作,让打“台湾牌”变得更有效。
台湾问题国际化的影响体现在两个层面:首先是让台湾问题在国际上变得更加具有争议性,使得越来越多的国家和国际媒体关注台湾的所谓地位问题。这会为中国实现国家统一带来更多阻力。其次,美国不断宣称联大第2758号决议不涉及台湾,强调“台湾地位未定论”,企图将台湾的地位问题提交国际法和联合国来决定。这意味着一旦台湾问题被正式提上国际议程,几乎所有国家都有发言权,而不再是中国说了算。
面对美国推动台湾问题国际化,中国的应对措施相对被动。短期来看,中国可以通过加强对台湾问题的宣传和外交手段来应对,但在西方国家主导的话语体系中,这些努力的效果有限。美国推动台湾问题国际化的根本原因在于其实力的相对下降,因此从长远来看,中国最有效的应对策略就是不断增强自身的实力,包括军事和经济等多方面,以确保有足够多的手段解决台湾问题。这也是应对美国干预台海问题、推动台湾问题国际化最有效的根本手段。
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