记者：林太，你好。想问多一点政府重组的工作，想你分享，因为在《施政报告》中，都有几个不同的建议，有一个是关于研究分拆后的房屋局和发展局的工务、土地发展有没有一些理顺空间，其实是否代表你很坚持不会将发展局和房屋局合并，或你们的想法是怎样？另外，想问民政事务局，它没有了文化事务，只剩下青年和地区，以地区为本的一个局，其实它有什么具体工作，例如区议会的角色、定位，应该如何处理？是否会有一些新的工作？因为你提到“抛砖引玉”，希望有些谘询，谘询如何去做？有没有时间表？例如形式、对象、做多久？为什么你会认为下一届政府一定会接纳你的方案？
行政长官：第一，在架构重组方面，我提出五个方向可以做，其中分拆运房局（运输及房屋局）是说得比较实在。事实上，经验告诉我们，先后有两届政府都以运输及房屋局运作，是很困难去兼顾运输和房屋，社会上的感觉往往是重房屋、轻运输。但你再翻开“十四五”规划对香港的支持，“八个中心”有两个都是运输，一个是国际航运中心，即海运和陆运；一个是国际航空枢纽，是我们争取回来的。你想想，一个局要兼顾房屋、又要兼顾运输、又要肩负两个国际中心，然后还有物流业，还有很多日常跟市民息息相关的公交问题、加费问题、的士服务水平的问题、“智慧出行”，算起来我也替陈帆局长有些不值，他肩负很重的责任。所以分拆运房局，我觉得很实在，亦得到社会的广泛支持。分拆出来的运输局其实已经有足够工作，我刚才数了这么多让大家知道；但分拆出来的房屋局，有人认为如果要加快房屋兴建，不如可以兼管土地，它可以自行找土地兴建房屋，这亦不能说全是错，以前事实上是有这些架构，不过大家也要明白，其实土地开拓不只是为了房屋，土地开拓还有很多不同用途，例如经济、政府设施、规划方法。如果大家了解，今天发展局的范畴——由二○○七年成立的发展局，今年是第三届有发展局——发展局是涵盖两大范畴，一个是规划地政，由城市规划到土地行政、屋宇建设，都是“一条龙”，因为要兴建楼宇，一定要经过规划、要拨地或改地契，然后再入则，是“一条龙”的；另一边是工务，包括所有工务部门，除了路政署，路政署是归运输的。近年为了加快开拓土地，上述这两个科已经合作做一些规划与工程研究（planning and engineering studies），因为属同一个局长之下，所以所有现时做研究的都是P ＆ E（planning and engineering），如果将规划地政归房屋，工务就会单独出来，到时会否又出现不协调的局面？这是一个考虑。
另一个考虑是我记得二○○七年，本人就任第一届的发展局局长，社会寄予厚望在保育，背景是皇后码头和天星码头事件，就是说发展归发展、基建归基建，都要顾及保育，所以当时的行政长官的说法是将文物保育也放在发展的政策范畴，让它内部可以做协调，在开拓土地时也可以避开一些历史建筑，或做多一点文物及历史建筑保育。它还有第三个功能，就是绿化城市的工作，海滨、种花种树、园景，全部归发展局。我自己的五年经验是这个架构运作良好，所以恕我有少许主观看法，我觉得今日将发展局拆开是比较可惜，亦可能令当年支持将文物保育与发展并存的发展方向的朋友失望。我也不会不听意见，所以我就拿出来讨论，大家认为分拆了的房屋局和发展局，可以有什么能够理顺以增加房屋供应，我们很愿意听意见。
至于民政事务局，没错，民政事务局如果没有文化和体育，即它基本上没有了整个康乐及文化事务署，它就只剩下民政事务总署。十八区的地方行政，其实也是大量的工作，我们希望未来地区事务用地区方法处理，因为各区都有不同特色，再加上民政事务局还有其他功能，譬如处理乡事问题、宗教问题、少数族裔问题，它是代表政府跟市民互动，所以称为民政（Home Affairs），日后的民政事务局，没有文化、体育，可以放什么进去，这个也是拿出来讨论。我提出了它可以更加专注青年发展，因为现时有些青年发展不在民政，有些由政务司司长负责、有些在社会福利署的青年中心，它可以整合这些正规教育以外的青年工作平台，是一站式的，亦可以加强在地区管理，帮助“三无大厦”或社团工作方面，这是大家可以讨论的。
至于未来几个月的谘询，其实马上可以开始。我们当然是从持份者开始，譬如土地发展，很多持份者、学会、委员会，每位司、局长都会将这些建议或这个议题拿到这些委员会或法定机构，听他们的意见。我们不打算做一个很大型的公众谘询，因为一般市民未必对这些事情很有兴趣，但跟我们合作一起建设的人就会很想知道未来的对口是谁，会否一站式帮助他们做事，所以持份者或有兴趣的团体需要跟我们商讨，我们全方位，包括我本人，都很愿意去谈。
你问我怎可以假设下一届政府会接受，我没有假设，我只是做了我认为的份内事，就是我看到社会有这个共识，这是不能回避的问题。与其说既然会有下一届政府上任，让它自己去做，即使明知它是做不到——因为已经找了人，已经宣誓，当了某一个局长，然后中途才说“你不是这个局长，你是另一个局长”，可能亦不是一个最有利于施政的做法。我只是多走一步，在我任内为下一届铺排；如果他不同意，就不用去做，但他同意与否，都要看社会意见，如果这套几个月后出台的详细建议得到社会支持、持份者的认同、立法会原则上同意，我觉得谁是特首、哪个政府，都应该会认真去考虑执行。多谢。 |
