【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 第7页 第8页 第9页 第10页 】

农民上楼：一场农民完败的圈地运动

http://www.CRNTT.com   2010-11-05 10:01:36

裂缝的搬迁房 　　楼房没有电梯，没有阳台，其中一栋盖到一半裂缝了，又重新盖 　　抚宁县大新寨村民认为，他们被骗了。 　　当初建楼前，村里跟村民代表商量要以房换楼，无论原住宅新旧和大小，都换同样楼房。当时有些房屋较旧的村民表示同意。 　　随后，村里又推翻了补偿方案，评估村民的原住房。按每平方米600多元估价，而楼房按每平方米800元卖给村民。 　　村民们给这片楼房起名为“鸡架”。9月17日，村民们说，那些6层的楼房，没有阳台，没有电梯。其中有一栋楼，盖了一半裂缝了，又重新再盖。楼房地基未使用圈梁，用的钢筋也非常细。 　　这些，都被村民看在眼里。楼房现在封顶了，动员搬迁，只有少数村民同意。 　　村里一名许姓村民说，新楼房从选址到盖房，从未跟村民商量过。 　　不过，大新寨村这片楼房，被作为秦皇岛市新民居样板工程之一。剪彩时，河北省市领导前来，评价颇高。 　　这是中冶集团在秦皇岛市开建的400个村庄中的一个。9月18日，秦皇岛市农工委常务副书记陈宝奎说，为解决新民居建设的资金难题，今年秦皇岛市向中冶集团融资300亿元用于400个村庄建设新民居。 　　对于这300亿资金如何归还，陈宝奎称，将在置换出的城市建设用地中“卖地筹钱”。 　　陈宝奎认为，农村的公共服务与城市差距很大，新农村建设长期以来效果甚微，农民自己没钱，政府也没钱建设，新民居建设，是解决这些问题的突破口，“是新农村建设的有效途径”。 　　被剥夺土地发展权 　　除了得到一套补偿房，宅基地置换后产生的效益将与农民无关，全由政府支配 　　公开报道显示，秦皇岛市打算在新民居内开展产业配套，例如促使村民就业等。 　　不过，目前真正落实到农民的，是拿着自己原房屋的拆迁补偿，购买新房，如果新房面积大，还需再多出钱。 　　在河北省新民居建设中，多数启动的建设项目中，都曾提出将招商引资发展产业经济，不过记者调查的廊坊、秦皇岛等地，并没有对土地级差收益形成一套反哺农村的方案。 　　在河北廊坊市，新民居的补偿跟秦皇岛类似。 　　廊坊市新农村建设的目标是：从2009年开始到2030年，整治出土地30万亩。 　　10月15日，廊坊市国土资源局总工郭立平说，政府拿钱给农民补偿了旧宅，置换出的建设用地，由政府统一调配使用，收益将归政府，农民不再享受土地级差收益。 　　有学者指出，这是剥夺了农民的发展权。 　　而郭立平认为，农民的宅基地无论是集体还是国有，终归属“国家所有”，这个所有权决定了土地的发展权的归属。他认为，是政府的配套投资，使土地出现级差收益，那么收益当然归地方政府所有。 　　而国土资源部2008年出台的《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》明确规定，土地级差收益要用于相应农村和基础设施建设，“并按照城市反哺农村、工业反哺农业的要求，优先用于支持农村集体发展生产和农民改善生活条件”。 　　2010年的中央一号文件明确规定：“农村宅基地和村庄整理后节约的土地，仍属农民集体所有。” 　　不过从秦皇岛、廊坊等多个地方的新民居工程看，政府将置换出来的建设用地，全部归政府支配。

【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 第7页 第8页 第9页 第10页 】